近期，上海市文化執(zhí)法部門對(duì)一起擅自從事出版業(yè)務(wù)案作出行政處罰，沒(méi)收非法出版物56377冊(cè)、罰款人民幣1951110元。
經(jīng)查，上海某文化傳播有限公司自2018年8月起在電商平臺(tái)開(kāi)設(shè)網(wǎng)店，對(duì)外公開(kāi)發(fā)行其編印的《弟子規(guī)》等114種圖書(shū)。這些圖書(shū)經(jīng)過(guò)新聞出版部門鑒定都是非法出版物。上述非法圖書(shū)不僅對(duì)外公開(kāi)發(fā)行，還同時(shí)在該公司股東開(kāi)設(shè)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部教學(xué)使用。最終查實(shí)，該公司共編印非法出版物61276冊(cè)，其中已對(duì)外發(fā)行4899冊(cè)、庫(kù)存56377冊(cè)，已查實(shí)的非法經(jīng)營(yíng)額為1951110元，但違法所得無(wú)法認(rèn)定。
【案例剖析】
這起案件中的《弟子規(guī)》等114種圖書(shū)就是非法出版物，涉案公司屬于進(jìn)行了非法出版活動(dòng)。
按照《出版管理?xiàng)l例》，在我國(guó)從事出版物的出版、印刷或者復(fù)制、進(jìn)口、發(fā)行業(yè)務(wù)，均須經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)、取得許可。
相關(guān)法規(guī)
《出版管理?xiàng)l例》第六十一條
未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)立出版物的出版、印刷或者復(fù)制、進(jìn)口單位，或者擅自從事出版物的出版、印刷或者復(fù)制、進(jìn)口、發(fā)行業(yè)務(wù)，假冒出版單位名稱或者偽造、假冒報(bào)紙、期刊名稱出版出版物的，由出版行政主管部門、工商行政管理部門依照法定職權(quán)予以取締；依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營(yíng)罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，沒(méi)收出版物、違法所得和從事違法活動(dòng)的專用工具、設(shè)備，違法經(jīng)營(yíng)額1萬(wàn)元以上的，并處違法經(jīng)營(yíng)額5倍以上10倍以下的罰款，違法經(jīng)營(yíng)額不足1萬(wàn)元的，可以處5萬(wàn)元以下的罰款；侵犯他人合法權(quán)益的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。
上述涉案公司未取得國(guó)家許可，未經(jīng)出版行政部門批準(zhǔn)，就從事出版業(yè)務(wù)，編印出版物并公開(kāi)發(fā)行、銷售，其行為違反了我國(guó)出版方面法規(guī)規(guī)定，相關(guān)活動(dòng)屬于非法出版活動(dòng)。
非法出版活動(dòng)不僅干擾、破壞了出版行業(yè)的正常秩序，還產(chǎn)生了其他社會(huì)危害。案件中的出版物，違反《出版管理?xiàng)l例》《內(nèi)部資料性出版物管理辦法》等規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出版。這些非法出版物，顯然無(wú)法保證內(nèi)容是否正確、圖書(shū)質(zhì)量是否合格，在針對(duì)少兒的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)大量使用，明顯侵害了未成年人的成長(zhǎng)權(quán)益。
這些年，“掃黃打非”部門依法查處各類非法出版活動(dòng)，大力查繳各類非法出版物。從工作實(shí)際來(lái)看，非法出版活動(dòng)可根據(jù)下列表現(xiàn)判斷：
- 出版者不具備法定的資格；
- 未經(jīng)批準(zhǔn)在社會(huì)上公開(kāi)發(fā)行；
- 出版行為不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；
- 出版物內(nèi)容違反國(guó)家法律、法規(guī)。
那么，哪些是非法出版物？日常接觸到了又該怎樣識(shí)別？
概括來(lái)說(shuō)，非法出版物主要有以下幾類：
1.偽稱根本上不存在的出版單位印制的出版物；
2.盜用國(guó)家批準(zhǔn)的出版單位的名義印制的出版物；
3.盜印、盜制合法出版物而在社會(huì)上公開(kāi)發(fā)行銷售的出版物；
4.在社會(huì)上公開(kāi)發(fā)行的、不署出版單位名或署非出版單位名的出版物；
5.承印者、承制者以牟取非法利潤(rùn)為目的，擅自加印、加制的出版物；
6.被明令解散的出版單位的成員，擅自重印或以原編輯部名義出版的出版物；
7.其他非法出版單位印制的供公開(kāi)發(fā)行的出版物；
8.冒用、盜用海外、港澳臺(tái)等地出版單位印制的出版物；
9.缺少或偽造書(shū)號(hào)、刊號(hào)、書(shū)刊條碼、SID等印制的出版物；
10.非出版單位未經(jīng)出版管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)擅自印制的出版物；
11.以買賣書(shū)號(hào)、刊號(hào)、版號(hào)等方式出版的出版物；
12.海外、港澳臺(tái)地區(qū)出版單位或其在中國(guó)大陸的代理機(jī)構(gòu)及其人員，未經(jīng)新聞出版管理部門批準(zhǔn)，擅自在中國(guó)大陸出版發(fā)行的出版物；
13.違反協(xié)作出版、代印代發(fā)的規(guī)定，從事出版投機(jī)活動(dòng)而印制的出版物；
14.未經(jīng)國(guó)家主管部門批準(zhǔn)，擅自進(jìn)口或走私的出版物。
目前，我國(guó)對(duì)非法出版活動(dòng)的查處，主要由地方出版行政主管部門或文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法部門進(jìn)行，對(duì)違法者作出行政處罰；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，則移交公安機(jī)關(guān)查處，進(jìn)一步追究刑事責(zé)任。
“掃黃打非”離不開(kāi)廣大群眾的積極參與。大家發(fā)現(xiàn)非法出版物后，請(qǐng)及時(shí)向各地“掃黃打非”部門舉報(bào)。
