“為確保我單位投資建設(shè)的××項目施工安全，我單位鄭重承諾:工程開工前，一定向?qū)俚亟ㄔO(shè)行政主管部門或者相關(guān)監(jiān)管部門報告；嚴格落實事故報告制度，發(fā)生安全生產(chǎn)事故，保證第一時間趕到現(xiàn)場，組織、指揮事故應(yīng)急救援，并按規(guī)定要求立即上報，做到不遲報、不瞞報、不謊報……”這兩天，太原市多個建筑領(lǐng)域開工項目都填寫了這樣一份安全承諾書。看似一紙簡單的承諾，卻讓每個項目法人再次在思想上繃緊了安全弦。
1月3日，記者從太原市安委辦獲悉，該辦全面下發(fā)《關(guān)于在全市建筑業(yè)領(lǐng)域全面推行安全承諾的通知》(以下簡稱《通知》)。作為全國首創(chuàng)，安全承諾將從道德層面、監(jiān)管層面和社會層面著力破解建筑業(yè)領(lǐng)域企業(yè)及個人投資建設(shè)項目(工程)失管、失控難題。
破解失管、失控難題
城市發(fā)展，離不開建設(shè)者們的辛勞和汗水，如何通過關(guān)口前移達到遏制建筑業(yè)領(lǐng)域事故頻發(fā)的現(xiàn)實，一直是太原市安委辦思考的命題。1月3日，太原市安委辦下發(fā)《通知》，決定在全市建筑業(yè)領(lǐng)域建設(shè)項目(工程)施工全面推行安全承諾制。
“《通知》的下發(fā)就是要加強全市建筑業(yè)領(lǐng)域企業(yè)及個人投資建設(shè)項目(工程)的施工安全管理，破解失管、失控難題，確保有效監(jiān)控、可防可控?！碧邪参k相關(guān)負責(zé)人表示，《通知》堅持“承諾全覆蓋、事故零容忍”理念，將通過分級負責(zé)、屬地管轄、前端承諾的原則，實現(xiàn)承諾橫向到邊，延伸到各部門，包括省城各單位；縱向到底，延伸到鄉(xiāng)街、村(社區(qū))確保先承諾后施工，凡施工必承諾，確保不失管、不失控，避免出現(xiàn)監(jiān)管空當(dāng)和責(zé)任懸空。
5區(qū)(縣、市)成為試點
太原市將采取試點先行的方式，推行建筑業(yè)領(lǐng)域安全承諾制。迎澤區(qū)、晉源區(qū)、古交市、陽曲縣、不銹鋼園區(qū)被選為全市安全承諾試點單位，將于本月15日前全面開展動員部署及安全承諾工作。太原市安委辦將適時召開試點工作會議，推廣試點成果，并與目標考核掛鉤。
今年3月底前，為全市建筑業(yè)領(lǐng)域全面推行安全承諾制“鞏固成果、全面推廣階段”。屆時，全市將全面推行安全承諾平臺化，實行動態(tài)承諾、監(jiān)管認領(lǐng)、責(zé)任清晰、清單到人，建立管用、有效的工作機制。太原市安委辦將結(jié)合安全大檢查、打非治違專項行動和日常執(zhí)法檢查，同時檢查、同時考核、同時推進。
哪些項目是安全承諾的重點？太原市安委辦要求，各級、各部門及有關(guān)單位要突出本轄區(qū)建筑業(yè)工程項目安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，重點部位，著重安排部署，先行先試，邊檢查邊部署。領(lǐng)導(dǎo)不重視、安排部署不積極、開展安全承諾不力、流于形式、走過場，特別是對隱患治理不力或因工作不到位引發(fā)安全事故的，將根據(jù)情節(jié)和后果，實行安全生產(chǎn)“一票否決”，嚴肅安全問責(zé)。
承諾背后要行動
記者了解到，即將在全市推廣的《建設(shè)業(yè)項目(或者工程)安全承諾書》共有開工前報告、施工時認真履行安全管理職責(zé)、嚴格落實事故報告制度等五項承諾內(nèi)容。
主要內(nèi)容承諾為：工程開工前，一定要向所在社區(qū)或?qū)俚亟ㄔO(shè)行政主管部門或者相關(guān)監(jiān)管部門報告；工程要發(fā)包給有相應(yīng)等級資質(zhì)的施工單位，并要按照規(guī)定簽訂規(guī)范有效的合同；堅決貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，全面落實主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，保障必要的工作條件，督促施工單位認真履行安全管理職責(zé)；認真組織開展隱患排查，及時治理和排除各類事故隱患；嚴格落實事故報告制度。發(fā)生安全生產(chǎn)事故，保證第一時間趕到現(xiàn)場，組織、指揮事故的應(yīng)急救援工作，并按規(guī)定要求立即上報，做到不遲報、不瞞報、不謊報。
太原市安委辦相關(guān)負責(zé)人表示，推行建筑業(yè)領(lǐng)域安全承諾，提前介入企業(yè)安全管理，實現(xiàn)事前和事中預(yù)防，有助于提高企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識，對壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，助推企業(yè)安全與發(fā)展實現(xiàn)有機統(tǒng)一，有著積極的意義。
