本報(bào)訊 1月7日至8日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部委托四川省社會(huì)科學(xué)院，對(duì)晉源區(qū)中央農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)開展第三方評(píng)估。專家組認(rèn)為,晉源區(qū)的改革成效顯著，提供了可借鑒、可推廣、可復(fù)制的“晉源樣本”。
尊重歷史群眾認(rèn)可
2017年5月，被確定為全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)以來，晉源區(qū)精心部署、統(tǒng)籌推進(jìn)。
在集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資方面，各鎮(zhèn)街、各村成立清產(chǎn)核資工作小組，聘請(qǐng)4家有資質(zhì)的會(huì)計(jì)事務(wù)所清查核實(shí)，做到賬目清、資產(chǎn)清、類別清，實(shí)現(xiàn)賬據(jù)、賬賬、賬款、賬表、賬實(shí)“五相符”。在確認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份方面，按照尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可的原則，從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌考慮。在經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)折股量化方面，按照資產(chǎn)的不同類型，嚴(yán)格折股量化和股權(quán)管理程序，開展折股量化。
95個(gè)行政村完成清產(chǎn)核資
截至目前，晉源區(qū)95個(gè)行政村(其中包括18個(gè)村改居)全部完成清產(chǎn)核資、成員認(rèn)定。94個(gè)村完成了股權(quán)量化、成立集體經(jīng)濟(jì)組織，完成相關(guān)檔案整理。
同時(shí)，清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)已全部導(dǎo)入全國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資系統(tǒng)并通過審核，成員清冊(cè)和股東清冊(cè)表也已全部導(dǎo)入晉源區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革信息系統(tǒng)。此外，94個(gè)村頒發(fā)了晉源區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記證書，區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建成并投入使用。
梯度升級(jí)成效顯著
經(jīng)過評(píng)估，專家組認(rèn)為晉源區(qū)的改革為集體經(jīng)濟(jì)組織未來發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)踐探索可學(xué)可推。同時(shí)，該區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成效初顯，較快地全覆蓋地完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織重構(gòu)，實(shí)現(xiàn)改革破冰，并以觀光、休閑、度假、康養(yǎng)梯度升級(jí)發(fā)展模式取得初步成果。
晉源區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作具有六大創(chuàng)新，其中包括以制度為支撐、以改革為契機(jī)，化解社會(huì)矛盾；以問題為導(dǎo)向，化解邊界、債權(quán)等歷史遺留問題，讓農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織輕裝上陣；以系統(tǒng)性、前瞻性政策設(shè)計(jì)為指導(dǎo)，引領(lǐng)改革；以人為本，尊重民意為基礎(chǔ)，動(dòng)員農(nóng)民主動(dòng)參與，降低改革成本，讓復(fù)雜的遺留問題迎刃而解等。
下一步，晉源區(qū)將進(jìn)一步創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合新模式、培育產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、蓄積發(fā)展新動(dòng)能、激活市場(chǎng)主體新活力，全力塑造全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的“晉源樣本”。
