不可移動(dòng)文物由社會(huì)力量認(rèn)養(yǎng)，認(rèn)養(yǎng)期限不得超過(guò)20年。昨日上午，省政府召開新聞發(fā)布會(huì)稱，《山西省社會(huì)力量參與文物保護(hù)利用辦法》將于2月15日起實(shí)施。該辦法對(duì)不可移動(dòng)文物認(rèn)養(yǎng)、博物館公共服務(wù)、文博志愿服務(wù)等做了規(guī)范。據(jù)了解，這是國(guó)內(nèi)首部專門針對(duì)社會(huì)力量參與文物保護(hù)利用出臺(tái)的政府規(guī)章，填補(bǔ)了這一領(lǐng)域的立法空白。
為了發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與文物保護(hù)利用，我省于2017年3月啟動(dòng)了“文明守望工程”，號(hào)召社會(huì)各界力量通過(guò)不可移動(dòng)文物認(rèn)養(yǎng)和出資修繕、文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)、博物館公共服務(wù)、文物捐贈(zèng)、文物看護(hù)巡查、流散文物回歸、文博志愿服務(wù)、文物交流合作等多種渠道廣泛參與。
兩年來(lái)，全省認(rèn)養(yǎng)(出資修繕)項(xiàng)目共計(jì)62個(gè)，其中已完工23個(gè)，吸引社會(huì)資金1800多萬(wàn)元；另有17個(gè)項(xiàng)目正在實(shí)施過(guò)程中；其余22個(gè)項(xiàng)目也擬開工。在此過(guò)程中，全省創(chuàng)設(shè)了非國(guó)有博物館13家?？梢哉f(shuō)，我省社會(huì)力量參與文物保護(hù)利用成果顯著。
然而，由于缺乏法律依據(jù)，社會(huì)力量參與文物保護(hù)利用的行為難以規(guī)范，社會(huì)力量參與者和文物所有人的權(quán)益亟待法律保障。為此，經(jīng)過(guò)一年的立法工作，1月4日，《山西省社會(huì)力量參與文物保護(hù)利用辦法》正式頒布，主要就不可移動(dòng)文物認(rèn)養(yǎng)、博物館公共服務(wù)、文博志愿服務(wù)3個(gè)方面做了規(guī)范。
《辦法》規(guī)定，社會(huì)力量可認(rèn)養(yǎng)不可移動(dòng)文物，認(rèn)養(yǎng)期限不得超過(guò)20年，且認(rèn)養(yǎng)人不得有涉及文物違法犯罪的記錄，或者被列入失信聯(lián)合懲戒名單。認(rèn)養(yǎng)后，不可移動(dòng)文物可作如下用途：建立博物館、保管所，或者辟為游覽場(chǎng)所；可作為社區(qū)書屋、公益講堂、文化站；可作為展覽館、美術(shù)館或展陳場(chǎng)所；民居古建筑和住宅、商業(yè)等功能的近現(xiàn)代建筑，可作為小型賓館、客棧、民宿、店鋪、茶室、傳統(tǒng)工藝作坊等服務(wù)場(chǎng)所。
《辦法》還規(guī)定，認(rèn)養(yǎng)人應(yīng)對(duì)不可移動(dòng)文物進(jìn)行維修保護(hù)，落實(shí)防火、防盜、防破壞等安全防范措施，并接受文物主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。認(rèn)養(yǎng)人不得危害不可移動(dòng)文物安全，不得開設(shè)私人會(huì)所、高檔娛樂(lè)場(chǎng)所，不得將認(rèn)養(yǎng)的不可移動(dòng)文物出租、轉(zhuǎn)讓或者抵押、質(zhì)押。
另外，社會(huì)力量修繕不可移動(dòng)文物時(shí)，不得擅自改變和破壞原有建筑的布局、結(jié)構(gòu)和裝飾，不得毀損、改建和添建；不得擅自遷移或拆除。
同時(shí)，社會(huì)力量可通過(guò)自建、改建、租賃場(chǎng)館或者民辦公助、公建民營(yíng)等形式設(shè)立博物館，并鼓勵(lì)志愿者、志愿服務(wù)組織依法參與文物保護(hù)活動(dòng)。
