1月27日,省十三屆人大二次會議舉行第二次全體會議。省領(lǐng)導(dǎo)樓陽生出席會議并在主席臺就座。
主席團常務(wù)主席、大會執(zhí)行主席衛(wèi)小春主持會議,大會執(zhí)行主席羅清宇、徐廣國、張吉福、廉毅敏、高衛(wèi)東、陳振亮在主席臺前排就座。
大會應(yīng)到省人大代表551人,實到代表519人,符合法定人數(shù)。
省人大常委會副主任郭迎光向大會作省人大常委會工作報告。郭迎光說,2018年是本屆常委會依法履職的第一年。在中共山西省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下,省人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,堅定堅決、不折不扣地貫徹中央大政方針和省委決策部署,認真履行憲法法律賦予的職責(zé),立法、監(jiān)督、決定、任免、代表等各項工作邁上新臺階,為推進法治山西建設(shè)、促進經(jīng)濟社會發(fā)展作出新貢獻。
郭迎光說,一年來,常委會堅持圍繞中心、服務(wù)大局,聚焦促進轉(zhuǎn)型發(fā)展,開展綜改示范區(qū)行政管理事項的決定執(zhí)法檢查,總結(jié)授權(quán)經(jīng)驗,作出在開發(fā)區(qū)推廣授權(quán)經(jīng)驗的決定;聚焦打好污染防治攻堅戰(zhàn),年初配合全國人大常委會開展大氣污染防治法執(zhí)法檢查;年中修訂大氣污染防治條例,開展水、土壤、固體廢物污染防治等環(huán)?;A(chǔ)法規(guī)立法調(diào)研,對汾河流域生態(tài)修復(fù)與保護條例執(zhí)法檢查;年底聽取審議年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告并進行專題詢問,用法治的力量推動美麗山西建設(shè)。
在部署2019年的主要任務(wù)時,郭迎光說,今年省人大常委會要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,在學(xué)懂弄通做實上取得新成效;努力把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國真正打通、有機統(tǒng)一,在服務(wù)全省工作大局上展現(xiàn)新作為;堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),在加強自身建設(shè)提高依法履職能力上邁出新步伐。
省人大常委會副主任高衛(wèi)東作關(guān)于《山西省開發(fā)區(qū)條例(草案)》的說明。他指出,開發(fā)區(qū)已經(jīng)成為全省轉(zhuǎn)型綜改的主戰(zhàn)場、創(chuàng)新發(fā)展的新引擎,在全省國民經(jīng)濟中發(fā)揮出日益重要的作用。但是,國家目前還沒有一部全面規(guī)范開發(fā)區(qū)發(fā)展、管理和服務(wù)的法律。隨著全省開發(fā)區(qū)的不斷發(fā)展,土地規(guī)劃、體制機制、服務(wù)保障等問題進一步凸顯,不同程度地制約著開發(fā)區(qū)的發(fā)展。因此,制定山西省開發(fā)區(qū)條例,是立法適應(yīng)改革開放的重要舉措,必將為開發(fā)區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展提供有力的法治保障。
制定《山西省開發(fā)區(qū)條例》是省人大常委會2018年度立法計劃中的重點項目。此前,省人大常委會會議已先后對條例草案進行了三次審議。在起草和修改過程中,認真貫徹省委關(guān)于開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的要求,嚴格依據(jù)法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,緊密結(jié)合全省開發(fā)區(qū)發(fā)展的實際情況,慎重地設(shè)定各項制度,及時將開發(fā)區(qū)工作中的“三制三化”改革、“六最”營商環(huán)境、投資項目承諾制等先進經(jīng)驗上升到法規(guī)當中,并與省人大常委會于2017年、2018年出臺的關(guān)于綜改示范區(qū)行政管理事項和推廣轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)授權(quán)經(jīng)驗的兩個決定做好銜接。目前的條例草案共10章41條。各章分別是總則、規(guī)劃建設(shè)、設(shè)立變更、管理體制、運行機制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開放合作、服務(wù)保障、法律責(zé)任、附則。
會議還表決通過了選舉辦法,省十三屆人大二次會議關(guān)于省十三屆人大有關(guān)專門委員會的更名和設(shè)立的決定,省十三屆人大二次會議通過省十三屆人大有關(guān)專門委員會組成人員名單的辦法,省十三屆人大有關(guān)專門委員會組成人員名單。