近年來，山西農產品出口捷報頻傳：水果出口實現3個“代表中國首發(fā)”：運城蘋果首次出口美國、首次出口秘魯，運城油桃首次出口澳大利亞。2018年，運城水果出口新增塞舌爾、蒙古、阿魯巴、伊拉克、日本等5個國家，出口國家累計達到59個；運城梨首次出口澳大利亞，又新增一個水果出口高端市場；運城櫻桃首次出口馬來西亞，在當地銷售一空，好評不斷……
山西農產品面積廣、產品多、品種豐、品質高，但是規(guī)模小、產量少、分布雜、管理散。針對這種現狀，太原海關積極開展“出口農產品質量提升”專項行動，大力推進出口食品農產品質量安全示范區(qū)(以下簡稱示范區(qū))建設，提升農業(yè)供給質量和水平。
自2010年示范區(qū)建設以來，我省先后創(chuàng)建了44個示范區(qū)，其中國家級質量安全示范區(qū)20個，覆蓋全省11個市42個縣區(qū)，產品涉及水果、干果、蔬菜(食用菌)、雜糧雜豆、中藥材、活牛、醋等。我省干鮮果、畜產品、小雜糧等特色農產品出口到全球91個國家和地區(qū)。
針對性幫扶擴大產品出口
“目前，公司的產品主要出口至泰國、新加坡、美國、加拿大、澳大利亞等十多個國家，品種主要有富士蘋果、秦冠、花牛、金帥、油桃、甜柿、酥梨、克倫生葡萄、紅提等近20個品種?！鄙轿麝柮盒驴妻r業(yè)開發(fā)有限公司銷售經理張宏偉自豪地說，2018年公司出口水果貨值1210.90萬美元，重量8421.78噸。與2017年相比，公司出口貨值增長389.20%，重量增長218.28%。同時，產品出口的國家更多，品種也更為多樣化。
山西陽煤新科農業(yè)開發(fā)有限公司是我省為數不多的可以出口美國的企業(yè)，美國作為全球最大的進口市場，對進口水果的品質要求也最高。“第一代表著機遇，更有風險和挑戰(zhàn)，向美國出口新品種，意味著更嚴格的檢測和更高水平的加工技術?！睆埡陚ソ榻B說，在出口紅香酥梨的過程中，運城海關從事前的采購、中間的加工運輸以及后續(xù)的通關，都做到時時詢問，事事關心，及時解決企業(yè)在出口中所遇到的難題。在種植季節(jié)，運城海關工作人員深入梨園，詳細講解紅香酥梨在種植中的防蟲問題，梨病蟲害的分類、防治以及美國對所使用農藥的要求，確保原料品質；加工環(huán)節(jié)，運城海關工作人員從挑揀、清洗、吹刷、包裝到裝箱、檢驗各個環(huán)節(jié)，精心指導，為企業(yè)培育了一批資深的加工人員；出口的每一個批次的貨物，海關人員都細心抽查，確保公司不會出現通關難題。
2018年底，該公司向美國出口紅香酥梨的兩批次貨物中，由于中美兩國對品種分類存在分歧，貨物在洛杉磯港被扣住。運城海關工作人員得知后，主動作為，積極幫助做品種鑒定，聯系專業(yè)的研究院和教授，出具產品證明文件，最后產品及時通關，避免了損失。
為有效促進運城水果出口，運城海關主動作為，采取針對性幫扶，收集各國水果檢驗檢疫要求，針對企業(yè)所產水果特點送政策上門，引導企業(yè)對標國際檢驗檢疫標準開展種植生產。同時，幫助建立7個國家級質量安全示范區(qū)，指導完善質量安全標準化和疫情疫病監(jiān)測等8大體系，助力出口水果質量提升。
示范區(qū)建設提升產品質量
太原海關動植物檢疫處處長閆玉芳介紹，經過幾年的建設和發(fā)展，我省出口食品農產品質量安全示范區(qū)從無到有，示范區(qū)內質量安全意識和產品質量安全水平得到提升，培育了一批地方優(yōu)勢出口產業(yè)和區(qū)域，國內和國外兩個市場均得到拓展，帶動了當地的就業(yè)。同時，示范區(qū)的建設對當地的經濟發(fā)展起到了帶動作用，特別是運城蘋果、平遙祁縣酥梨、岢嵐五寨紅蕓豆、沁縣天鎮(zhèn)小雜糧、昔陽高平食用菌，在示范區(qū)建設的推動下，效益明顯、發(fā)展迅速。
據不完全統(tǒng)計，自2010年出口食品農產品質量安全示范區(qū)建設以來，我省農產品出口每年平均增長26%。如岢嵐紅蕓豆憑借質量優(yōu)勢，外銷價格比其他省份每噸高100美元，為當地農民每年增收1000余元；昔陽出口食用菌質量安全示范區(qū)，當年年出口額達2000余萬美元；出口水果示范區(qū)建設促使水果出口實現連續(xù)多年大幅增長，2017年、2018年均出口達36萬噸以上，貨值超過3.5億美元；全省出口水果企業(yè)由原來的不足10家，發(fā)展到現在的60余家，出口國家和地區(qū)增加至60個。
“目前，我省出口食品農產品質量安全示范區(qū)建立健全了政府牽頭、各職能部門參與的組織保障體系、質量安全標準化、農業(yè)化學投入品控制、疫情疫病監(jiān)測控制、質量安全追溯、預警通報與應急管理、宣傳培訓及誠信管理體系，確保了示范區(qū)產品質量安全。示范區(qū)還普遍引入并實施國際管理體系和認證，如HACCP、 GAP等。通過實施國際質量管理標準，提升了示范區(qū)企業(yè)管理水平。連續(xù)多年，我省出口農產品質量得到大幅提升，未因質量安全問題發(fā)生被國外通報退運情況。”閆玉芳說。
健全機制推動高質量發(fā)展
盡管我省示范區(qū)建設取得了一定的成績，但發(fā)展還不平衡。目前，我省11個市均創(chuàng)建有國家級質量安全示范區(qū)，除水果示范區(qū)數量多、成效相對明顯外，其他示范區(qū)數量少成效不顯著，示范區(qū)建設引領帶動作用有待進一步提升。同時，現有示范區(qū)總體創(chuàng)建水平還不高，示范區(qū)建設的質量水平也存在較大的差異，與示范區(qū)建設的嚴格標準要求還有差距。此外，保障示范區(qū)建設持續(xù)發(fā)展的一些機制，特別是示范區(qū)建設的督促、激勵等機制，有待于進一步完善。
對此，省社科院研究人員侯曉斌建議，各級地方政府應將示范區(qū)建設納入當地經濟社會發(fā)展規(guī)劃，列入政府績效目標，建立由地方政府牽頭的統(tǒng)一協(xié)調機制，加強農業(yè)、林業(yè)、工商、稅務、商務、檢驗檢疫、質量監(jiān)督、公安等部門之間的聯動，形成各司其職、密切配合、齊抓共管的部門聯合推進機制，形成示范區(qū)建設的良好格局。
同時，建立健全示范區(qū)建設、考核驗收、日常管理、質量保持、獎勵激勵以及退出等方面的制度和規(guī)范，進一步理順和規(guī)范示范區(qū)的相關政策，完善相關配套措施，合理布局，科學規(guī)劃，構筑示范區(qū)良性運行機制，推動示范區(qū)建設持續(xù)健康發(fā)展。
推進出口食品農產品質量安全示范區(qū)建設是轉變我省農業(yè)經濟發(fā)展方式的迫切需要。大力推行農業(yè)區(qū)域化管理，推動農產品種植基地實現科學化、集約化、標準化管理，培育一批具有國內外影響力的生產加工龍頭企業(yè)，打造出口食品農產品“晉”字品牌，是我們努力的方向。
