一、《太原市文明行為促進(jìn)條例》出臺(tái)的背景是什么？
習(xí)近平總書記關(guān)于精神文明建設(shè)重要論述中，強(qiáng)調(diào)要注意把一些基本道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，使法律規(guī)范更多體現(xiàn)道德理念和人文關(guān)懷，通過法律的強(qiáng)制力來強(qiáng)化道德作用，確保道德底線，推動(dòng)全社會(huì)道德素質(zhì)提升。太原市作為山西省會(huì)城市和政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，在全省具有示范帶動(dòng)作用。近年來，隨著全市精神文明創(chuàng)建工作的深入開展，特別是2019年太原市作為全國(guó)第二屆青運(yùn)會(huì)的舉辦城市，制定出臺(tái)文明行為促進(jìn)的地方性法規(guī)，把文明城市的要求體現(xiàn)到條例中，并由法律強(qiáng)制力保障實(shí)施，對(duì)于提升太原市城市文明程度和市民文明素質(zhì)，推進(jìn)太原市文明城市創(chuàng)建工作不斷深入，推進(jìn)美麗太原建設(shè)，具有十分重要的意義。
二、該《條例》的出臺(tái)，在我市法治建設(shè)中有何意義？
近年來，武漢、杭州、寧波、青島、深圳等多個(gè)城市對(duì)文明行為進(jìn)行了相關(guān)立法，我市是全國(guó)第十個(gè)出臺(tái)此方面地方性法規(guī)的城市。該條例也是我市對(duì)“文明行為”進(jìn)行的首次立法，填補(bǔ)了我市精神文明立法的空白。該條例的制定不僅僅是落實(shí)市委法治與德治并用重大決策部署的必要手段，推動(dòng)了精神文明建設(shè)工作納入法治軌道，也順應(yīng)了城市管理和精神文明建設(shè)法治化的客觀要求。
三、該《條例》所稱“文明行為”是指什么？
指遵守法律、法規(guī)規(guī)定，符合社會(huì)主義道德要求，體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，維護(hù)公序良俗、引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚、推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步的行為。
四、《條例》規(guī)定的文明行為促進(jìn)工作的原則是什么？
文明行為促進(jìn)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、社會(huì)共治、獎(jiǎng)懲結(jié)合、系統(tǒng)推進(jìn)的原則，發(fā)揮群眾主體作用，形成文明建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。
五、《條例》規(guī)定的文明行為促進(jìn)工作的機(jī)制及職責(zé)是什么？
本市構(gòu)建政府統(tǒng)一組織實(shí)施、各方協(xié)同配合、社會(huì)積極參與的工作機(jī)制，保障全市文明行為促進(jìn)工作持續(xù)、有效開展。
市、縣(市、區(qū))精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進(jìn)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查。
政府工作部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好文明行為促進(jìn)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)人民政府和精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)要求，做好本轄區(qū)內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作。
村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好文明行為促進(jìn)工作。
企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實(shí)際，積極參與文明行為促進(jìn)工作，遵守文明行為規(guī)范。
國(guó)家工作人員應(yīng)當(dāng)在文明行為促進(jìn)工作中發(fā)揮表率作用。
六、《條例》著重倡導(dǎo)的文明行為有哪些？
(一)遵守公共禮儀，在公共場(chǎng)所著裝整潔，輕聲接打電話，言行舉止文明；
(二)節(jié)約水、糧食、電力、燃油、天然氣等資源，減少使用塑料購物袋、一次性餐具、一次性洗浴用具等，減少廢氣、廢水、固體廢棄物等各類污染物排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；
(三)文明節(jié)慶、文明辦理婚喪事宜、文明祭掃；
(四)使用電梯時(shí)先下后上，使用自動(dòng)扶梯時(shí)依次有序，等候服務(wù)時(shí)依次排隊(duì)，乘坐公共交通工具自覺排隊(duì)，先下后上，主動(dòng)為特需乘客讓座；
(五)遵循文明旅游規(guī)范，服從景區(qū)景點(diǎn)引導(dǎo)、管理，愛護(hù)文物古跡，尊重當(dāng)?shù)刈诮绦叛?、文化傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣；
(六)做文明觀眾，在紀(jì)念館、博物館、圖書館、美術(shù)館、體育館、影劇院等公共場(chǎng)館，遵守場(chǎng)館管理規(guī)定、秩序和禮儀規(guī)范；
(七)文明就醫(yī)，尊重醫(yī)務(wù)人員，配合開展診療活動(dòng)，通過合法途徑處理醫(yī)療糾紛；
(八)建設(shè)文明家庭，培育良好家風(fēng)，家庭成員做到尊老愛幼、男女平等、相互尊重、相互幫助、平等相待；
(九)助殘、助老、助學(xué)、助醫(yī)、救孤、濟(jì)困；
(十)自覺遵守居民公約、業(yè)主公約和其他相關(guān)規(guī)定，積極參與樓院、社區(qū)的綠化、美化、凈化活動(dòng)；
(十一)自覺遵守互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車服務(wù)協(xié)議約定，規(guī)范用車、文明騎行、有序停放。
七、《條例》從公民應(yīng)當(dāng)遵守公共環(huán)境文明行為規(guī)范的角度，規(guī)定不得實(shí)施的不文明行為有哪些？
(一)隨地吐痰、便溺，隨意傾倒、丟棄垃圾雜物；
(二)擅自占用公共設(shè)施、設(shè)備；
(三)在禁止吸煙的公共場(chǎng)所吸煙；
(四)露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)；
(五)露天燒烤經(jīng)營(yíng)或者室內(nèi)燒烤經(jīng)營(yíng)未安裝高效油煙凈化裝置；
(六)其他損害公共環(huán)境的行為。
八、《條例》從公民應(yīng)當(dāng)遵守公共秩序文明行為規(guī)范的角度，規(guī)定不得實(shí)施的不文明行為有哪些？
(一)在集會(huì)、娛樂、廣場(chǎng)舞等活動(dòng)中使用高音喇叭、音響器材等發(fā)出超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的噪聲，干擾周圍居民生活；
(二)從建筑物、構(gòu)筑物內(nèi)向外拋擲物品，在建筑物的陽臺(tái)外、窗外、屋頂、平臺(tái)、外走廊等空間堆放、吊掛危害安全的物品；
(三)違反規(guī)定跨門經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)；
(四)在觀看文藝演出或者體育比賽時(shí)，影響他人觀看演出、比賽或者影響演出、比賽正常進(jìn)行；
(五)使用網(wǎng)絡(luò)傳播暴力、淫穢、色情信息，編造虛假信息擾亂經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)秩序，以及侵害他人名譽(yù)、隱私、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的信息；
(六)其他危害公共秩序的行為。
九、《條例》從公民應(yīng)當(dāng)遵守交通文明行為規(guī)范的角度，規(guī)定不得實(shí)施的不文明行為有哪些？
(一)駕駛機(jī)動(dòng)車不按照規(guī)定道路行駛，違反規(guī)定停放車輛，不避讓執(zhí)行緊急任務(wù)的警車、消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車等特種車輛；
(二)駕駛非機(jī)動(dòng)車違反交通信號(hào)指示行駛，逆向行駛，超速行駛，違反規(guī)定停車、載人載物；
(三)駕駛或者乘坐車輛時(shí)，向車外拋擲物品；
(四)使用公共自行車加裝兒童座椅，拆解、破壞公共自行車及其設(shè)備；
(五)行人不按照交通信號(hào)燈、道路指示行走，不走人行橫道，亂穿馬路，翻越道路隔離設(shè)施、設(shè)備；
(六)其他違反交通文明的行為。
十、《條例》從公民應(yīng)當(dāng)遵守社區(qū)公共文明行為規(guī)范的角度，規(guī)定的不得實(shí)施的不文明行為有哪些？
(一)損壞或者擅自占用社區(qū)及物業(yè)的共用部位、共用設(shè)施、設(shè)備及附屬設(shè)施；
(二)在未設(shè)置或者劃定車位的區(qū)域內(nèi)停放車輛，阻礙社區(qū)交通道路或者消防通道；
(三)其他違反社區(qū)公共文明的行為。
十一、結(jié)合本市實(shí)際，《條例》還對(duì)我市哪些不文明行為進(jìn)行了單獨(dú)規(guī)定？
(一)關(guān)于養(yǎng)老的規(guī)定：禁止對(duì)老年人實(shí)施家庭暴力?！〖彝コ蓡T應(yīng)當(dāng)尊重、關(guān)心和照料老年人。贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)，照顧老年人的特殊需要。贍養(yǎng)人與老年人分開居住的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)?？赐蛘邌柡蚶夏耆?。對(duì)生活不能自理的老年人，贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)照料責(zé)任。
(二)關(guān)于“小廣告”的規(guī)定：禁止在城鎮(zhèn)道路、建筑物、構(gòu)筑物、樹木、市政及其他設(shè)施上涂寫、刻畫，擅自張貼廣告、墻報(bào)、標(biāo)語和海報(bào)等宣傳品。
(三)關(guān)于養(yǎng)犬的規(guī)定： 禁止攜帶犬只進(jìn)入辦公樓、學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、體育場(chǎng)館、博物館、藝術(shù)館、圖書館、影劇院、文化娛樂場(chǎng)所、城市公園、歷史名園、名勝古跡園、動(dòng)物園、候車(機(jī))室、餐飲場(chǎng)所、商場(chǎng)、賓館等公共場(chǎng)所。
禁止攜帶犬只(導(dǎo)盲犬只除外)乘坐公共交通工具、進(jìn)入人員密集公共場(chǎng)所。
按照規(guī)定時(shí)間攜帶犬只出戶，應(yīng)當(dāng)為犬只束牽引帶，及時(shí)清除犬只糞便，不得影響公共衛(wèi)生。
本市城市建成區(qū)和縣(市)人民政府所在地鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)禁止飼養(yǎng)烈性犬只、大型犬只(導(dǎo)盲犬只除外)和有可能對(duì)他人造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的其他犬只。
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立犬只留檢機(jī)構(gòu)，收留流浪犬只、養(yǎng)犬人送交的犬只和依法留置或者沒收的犬只。
十二、《條例》在實(shí)施監(jiān)督方面的亮點(diǎn)規(guī)定有哪些？
一是規(guī)定市、縣(市、區(qū))人民政府有關(guān)部門或者社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)建立文明行為記錄制度，按照當(dāng)事人自愿原則，對(duì)公民參加慈善公益、志愿服務(wù)、文明行為宣傳教育、不文明行為舉報(bào)、勸阻、制止等予以記錄，并作為實(shí)施表彰、獎(jiǎng)勵(lì)等措施的依據(jù)。
二是規(guī)定交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公民出行需求、城市承載能力和停放設(shè)施資源，科學(xué)設(shè)定互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營(yíng)總量，引導(dǎo)企業(yè)合理投放車輛，防止盲目擴(kuò)張，干擾城市正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)有序發(fā)展。
規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營(yíng)公司應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場(chǎng)停放自行車秩序管理和運(yùn)營(yíng)調(diào)度工作，及時(shí)清理違規(guī)停放自行車。
三是規(guī)定國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和其他組織可以利用本單位場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)立愛心服務(wù)點(diǎn)，為環(huán)衛(wèi)工人和其他戶外工作人員等需要幫助的人員提供飲用茶水、加熱飯菜、遮風(fēng)避雨等便利服務(wù)。
機(jī)場(chǎng)、車站、醫(yī)院、大型商場(chǎng)等公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備獨(dú)立的母嬰室；女職工集中的國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位可以按照有關(guān)規(guī)定配備獨(dú)立的母嬰室。
十三、《條例》在法律責(zé)任設(shè)置上有哪些具體規(guī)定？
為方便國(guó)家機(jī)關(guān)執(zhí)法，老百姓守法，條例在法律責(zé)任設(shè)置上做到了盡量明確。如：
第三十四條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)行政執(zhí)法部門除責(zé)令其糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施外，可以并處五十元以上二百元以下罰款：
(一)隨地吐痰或者便溺的；
(二)隨意傾倒或者丟棄垃圾的；
(三)使用高音喇叭、音響器材等發(fā)出超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的噪聲，干擾周圍居民生活的；
(四)在建筑物的陽臺(tái)外、窗外、屋頂、平臺(tái)、外走廊等空間堆放或者吊掛危害安全物品的。
第三十五條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)行政執(zhí)法部門除責(zé)令改正，可以并處五十元以上五百元以下罰款：
(一)在禁止吸煙的公共場(chǎng)所吸煙的；
(二)在觀看文藝演出或者體育比賽時(shí)，影響他人觀看演出、比賽或者影響演出、比賽正常進(jìn)行的；
(三)使用公共自行車加裝兒童座椅，拆解、破壞公共自行車及其設(shè)備的。
第三十六條違反本條例規(guī)定，露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染物質(zhì)的，由有關(guān)行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，可以并處五百元以上二千元以下罰款。
第三十七條違反本條例規(guī)定，露天燒烤經(jīng)營(yíng)的，由有關(guān)行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，沒收燒烤工具和違法所得，并處五百元以上二萬元以下罰款。
第三十九條違 反本條例規(guī)定，在城鎮(zhèn)道路、建筑物、構(gòu)筑物、樹木、市政及其他設(shè)施上涂寫、刻畫，擅自張貼廣告、墻報(bào)、標(biāo)語和海報(bào)等宣傳品的，由有關(guān)行政執(zhí)法部門予以警告，并責(zé)令改正或者限期清理；拒不改正或者清理的，對(duì)單位處一千元以上五千元以下罰款，對(duì)個(gè)人處一百元以上二百元以下罰款，可以代為清理，清理費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。
第四十條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，并處一百元以上五百元以下罰款，可以沒收犬只：
(一)攜帶犬只進(jìn)入禁止進(jìn)入場(chǎng)所的；
(二)未按照規(guī)定為犬只束牽引帶的；
(三)未及時(shí)清除犬只糞便的。
第四十一條 違反本條例規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營(yíng)公司超量投放或者未及時(shí)清理違規(guī)停放自行車的，由有關(guān)行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，可以并處一萬元以上五萬元以下罰款。
第四十三條 因違反本條例規(guī)定的文明行為規(guī)范而應(yīng)當(dāng)受到行政處罰的，違法行為人主動(dòng)消除或者減輕違法行為后果，或者自愿參加相關(guān)社會(huì)服務(wù)的，可以從輕或者減輕行政處罰。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
