市政府辦公室7月24日公布《太原市全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》。今年，全市各級行政執(zhí)法機關(guān)全面完成執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”的配套制度建設(shè)。明年全面推行，促進行政執(zhí)法機關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
全程記錄：實現(xiàn)全過程留痕和可回溯管理
各級行政執(zhí)法機關(guān)通過文字、音像等方式，對立案、調(diào)查、取證、審查、決定、送達(dá)等行政執(zhí)法活動進行記錄并歸檔，實現(xiàn)行政執(zhí)法行為全過程留痕和可回溯管理。音像記錄方面，編制音像記錄事項清單，對容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法過程，明確音像記錄關(guān)鍵環(huán)節(jié)、記錄方式等事項；對直接涉及人身自由、生命健康、重大財產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法辦案場所，實行全過程音像記錄。 各縣(市、區(qū))政府、各行政執(zhí)法機關(guān)要統(tǒng)計分析記錄資料信息，查找行政執(zhí)法過程的薄弱環(huán)節(jié)，推動改進行政執(zhí)法工作方式方法，提升執(zhí)法水平。
執(zhí)法公示：依法及時向社會公開有關(guān)行政執(zhí)法信息
各級行政執(zhí)法機關(guān)建立健全行政執(zhí)法事前、事中、事后公開機制。其中，行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中主動出示執(zhí)法證件，向當(dāng)事人和相關(guān)人員表明身份，出具行政執(zhí)法文書，并告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容；政務(wù)服務(wù)窗口按照便民利企要求，設(shè)置崗位信息公示牌，明示工作人員崗位職責(zé)、申請材料示范文本、辦理進度查詢、咨詢服務(wù)、投訴舉報等信息。 行政執(zhí)法機關(guān)在執(zhí)法決定作出之日起20個工作日內(nèi)，向社會公布有關(guān)信息。行政許可、行政處罰執(zhí)法決定信息在決定作出之日起7個工作日內(nèi)公開。
法制審核：未經(jīng)審核或?qū)徍宋赐ㄟ^的不得作出決定
法制審核是行政執(zhí)法機關(guān)作出重大執(zhí)法決定前的內(nèi)部審核機制。審核內(nèi)容涉及：行政執(zhí)法主體是否合法，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿充分；執(zhí)法是否超越法定權(quán)限，裁量基準(zhǔn)是否適當(dāng)?shù)取?初次從事行政處罰決定審核的人員，應(yīng)通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格，還要發(fā)揮政府法律顧問和公職律師的作用。審核過程中，審核人員有權(quán)調(diào)閱被審核的重大執(zhí)法決定相關(guān)材料，對當(dāng)事人和執(zhí)法人員進行詢問調(diào)查。
