城市更新是指對(duì)城市中現(xiàn)有的、但已不適應(yīng)現(xiàn)代化城市發(fā)展和社會(huì)生活的區(qū)域開展的必要的、有計(jì)劃的改建活動(dòng)，以滿足提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力和能級(jí)的要求。其目的在于重塑與創(chuàng)新，使城市更有活力、更加安全、更加美好和更加宜居。近年來(lái)，城市更新已成為各大城市新一輪建設(shè)和發(fā)展的重要抓手。
7月31日下午，“城市更新的太原樣本”研究報(bào)告發(fā)布暨研討會(huì)在我市舉行，由新華社中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息社和中國(guó)社科院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心人員組成的聯(lián)合課題組發(fā)布，太原市城市更新成效顯著，城市面貌發(fā)生巨大變化，城市整體宜居水平得到有效提升。其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)大多數(shù)省會(huì)城市、二三線城市以及區(qū)域中心城市具有較強(qiáng)的借鑒價(jià)值。由此，“城市更新的太原樣本”徐徐打開……
◆規(guī)劃引領(lǐng)
城市規(guī)劃在城市發(fā)展中具有重要引領(lǐng)作用?？疾煲粋€(gè)城市首先看規(guī)劃，規(guī)劃科學(xué)是最大的效益。
近年來(lái)，圍繞城市更新相關(guān)工作，市委、市政府始終堅(jiān)持以先進(jìn)理念進(jìn)行城市規(guī)劃，按照《太原都市區(qū)規(guī)劃(2016—2035年)》提出的建設(shè)目標(biāo)，實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)“雙修”戰(zhàn)略，圍繞建設(shè)富有特色的國(guó)家區(qū)域中心城市，不斷提升太原都市區(qū)的吸引力和輻射力，高起點(diǎn)編制新一輪城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。進(jìn)一步優(yōu)化城市空間布局，拉大城市框架，注重系統(tǒng)規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃、功能規(guī)劃和特色規(guī)劃的有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”融合。
◆以人為本
將人民群眾利益放在第一位，在工作過(guò)程中，我市各級(jí)黨委和政府始終堅(jiān)持這樣的理念。其政策取向是讓群眾利益最大化，成為城市改造的受益者，實(shí)現(xiàn)“征收誰(shuí)、改變誰(shuí)、造福誰(shuí)”的目標(biāo)。
事先制定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的拆遷和補(bǔ)償政策，對(duì)征收個(gè)人住宅房屋原建筑面積實(shí)行零成本以舊換新，符合住房保障條件的優(yōu)先給予住房保障。執(zhí)行過(guò)程中，始終堅(jiān)持信息公開、政策透明，“一把尺子量到底”取得了良好的實(shí)效。此外，由原來(lái)的開發(fā)企業(yè)拆遷變?yōu)檎y(tǒng)一拆遷，杜絕了“強(qiáng)拆”“老實(shí)人吃虧”等不合法不合理現(xiàn)象的出現(xiàn)。同時(shí)，把群眾利益放在首位，開展背街小巷、老舊小區(qū)提升改造工程。按照“道路平、管網(wǎng)通、綠地美、違建拆、容貌潔、立面靚、交通暢”的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)背街小巷、老舊小區(qū)開展以“利民、為民、惠民”為原則的提升改造工程。
◆市場(chǎng)運(yùn)作
城市更新需要投入大量資金，會(huì)給地方政府財(cái)政帶來(lái)相當(dāng)沉重的壓力。
近年來(lái)太原市始終堅(jiān)持激發(fā)大型企業(yè)參與城中村、棚戶區(qū)改造的積極性。既算“民生”大賬，也算“企業(yè)”小賬，既快速推動(dòng)了改造工作，又讓市場(chǎng)主體有利可圖。而且，近年來(lái)一批央企、國(guó)企以及大型民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入太原，積極參與了城中村和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，為太原城市更新作出了重要貢獻(xiàn)。
◆科技賦能
依托數(shù)字城管平臺(tái)，運(yùn)用現(xiàn)代高新技術(shù)手段，對(duì)工地?fù)P塵污染、道路環(huán)境污染、環(huán)境噪聲污染等問(wèn)題進(jìn)行可視監(jiān)控、抓拍與數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)更高效、更智慧的城市管理。
例如，小店區(qū)采用12319數(shù)字城管平臺(tái)進(jìn)行城市管理，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)理念，加快數(shù)字城管、數(shù)字環(huán)衛(wèi)、智慧交通、綜合治理、網(wǎng)格管理等系統(tǒng)建設(shè)，科學(xué)、精準(zhǔn)、高效調(diào)度，推進(jìn)城市綜合管理和執(zhí)法，建立權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理體制。
