砥礪初心使命 奮力干事創(chuàng)業(yè) 開創(chuàng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面
中共晉城市委書記 張志川 晉城市人民政府市長 劉鋒
伴隨著共和國奮進的腳步，沐浴著新時代和暢的春風，晉城這座在改革開放中誕生的年輕城市，與祖國母親同行，與偉大時代共進，實現(xiàn)了從貧弱小市向經(jīng)濟強市的歷史性跨越，取得了從溫飽不足向全面小康的歷史性成就，新時代的“太行明珠”煥發(fā)出了新的光彩。
近年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅決貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話精神，按照省委“一個指引、兩手硬”思路要求和對晉城工作“打造山西新型城市、全國煤層氣產(chǎn)業(yè)基地、世界光谷和太行天堂”的要求，堅持“晉城的事，大家想、大家說、大家干”，解放思想、凝聚共識、先行先試，滿懷豪情書寫高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的時代答卷，千方百計破解發(fā)展不平衡不充分的主要矛盾，全力以赴建設轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)的“先行區(qū)”、能源革命排頭兵的“領(lǐng)跑者”、對外開放新高地的“橋頭堡”。晉城與全省一樣，實現(xiàn)了由“亂”轉(zhuǎn)“治”、由“?！鞭D(zhuǎn)“興”的根本性轉(zhuǎn)變，踏上了全面拓展黨的建設和黨的事業(yè)新局面的新征途。
我們堅定不移貫徹新發(fā)展理念，集中精力促進轉(zhuǎn)型，著力推動形成兩只翅膀騰飛、三足鼎立支撐的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型格局。我們把先進制造業(yè)作為轉(zhuǎn)型騰飛的一只翅膀，瞄準光機電、煤機制造、新能源裝備三大方向加快發(fā)展。其中以光機電為重，設立了50億元的光機電產(chǎn)業(yè)引導基金，持續(xù)深化與富士康的合作，250億元的富士康光機電項目合同已經(jīng)簽署，光學鏡頭自動化生產(chǎn)線改造項目和車用鏡頭新增試產(chǎn)線項目已正式落地，加快建設“世界光谷”；我們把煤層氣作為轉(zhuǎn)型騰飛的另一只翅膀，著力建設國家煤層氣產(chǎn)業(yè)綜合配套改革示范區(qū)，建設全國煤層氣生產(chǎn)基地、科研基地、京津冀及中部地區(qū)調(diào)峰基地，建設國家煤層氣交易中心。我們把煤化工作為支撐轉(zhuǎn)型的一足，投資100億元推動巴公園區(qū)傳統(tǒng)煤化工向精細煤化工轉(zhuǎn)型，建設全國重要的現(xiàn)代煤化工基地；我們把鑄造業(yè)作為支撐轉(zhuǎn)型的另一足，投資130億元建設南村綠色智能鑄造產(chǎn)業(yè)園和晉鋼智能鑄造科技產(chǎn)業(yè)園，打造全國高端智能鑄造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；我們把全域旅游作為支撐轉(zhuǎn)型的第三足，依托太行古堡群和南太行風光，傾力打造“避暑勝地、康養(yǎng)樂園”，投資100億元的王莽嶺景區(qū)改造升級已完成規(guī)劃，首期投資20億元的錫崖溝“太行天堂”項目已開工，“太行一號”國家風景道建設加快推進，太行古堡申遺已進入文本編制階段。
我們堅定不移全面深化改革，始終堅持以改促轉(zhuǎn)，著力增強發(fā)展新動能。鼓勵先行先試，制定《轉(zhuǎn)型綜改先行先試任務清單》，劃出邊界、列出清單，邊界內(nèi)任其馳騁，清單內(nèi)任其先試。出臺“明確改革中紀法界限，保護干部擔當作為”政策，激勵干部干事創(chuàng)業(yè)。強化政策支持，先后制定出臺“3+5”政策體系、農(nóng)林文旅康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“黃金政策27條”、支持開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展“政策18條”、棚戶區(qū)改造新模式“政策10條”以及戶籍零門檻落戶、點狀供地雙平衡、農(nóng)村“四塊地”改革等政策。優(yōu)化營商環(huán)境，在全省首家成立行政審批局，施行“一顆印章管審批”，管審分離。全市范圍內(nèi)實施項目承諾制。國資國企、金融創(chuàng)新、景區(qū)體制機制、融媒體等重點領(lǐng)域改革取得新成果。
我們堅定不移擴大開放，主動融入中原城市群，著力推動全方位高水平對外開放。我們持續(xù)解放思想，萬名干部出國門、進港澳、掛江浙、入中原，對標一流，開闊眼界。我們堅持交通先行倒逼開放，全國首家開通晉城至鄭州、焦作、濟源、長治跨省(市)城際公交，全省率先實現(xiàn)市域交通公交化，市區(qū)到縣城、縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到農(nóng)村、市到3A級以上景區(qū)全部實現(xiàn)公交出行。我們加快基礎(chǔ)設施互聯(lián)互通，晉城民用機場選址已進入審批程序，太焦高鐵加快推進，陽蟒高速年內(nèi)通車，東南環(huán)高速前期進展順利，G342改線工程年內(nèi)主要路段通車，晉城綜合立體交通體系正在形成。我們積極搭建對外開放平臺，海關(guān)、商檢、蘭花物流保稅中心建成運營；與德國國際合作機構(gòu)(GIZ)合作培訓我市100名企業(yè)家，并在晉城職院落地德國二元制教育模式；成功舉辦神農(nóng)炎帝文化旅游招商系列活動和山西(晉城)太行山文化旅游節(jié)等一批重大活動。2018年，外貿(mào)進出口總額比建市初期增長68倍，實際利用外資增長29.8倍。
我們堅定不移踐行以人民為中心的發(fā)展思想，精準發(fā)力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力保障和改善民生。我們?nèi)轿煌苿永铣歉脑?，啟動實施總投資100億元的老城更新與保護工程。3年投資300億元，帶動社會資本1000億元-1500億元完成老城區(qū)城市化進程，留住晉城人的鄉(xiāng)愁。我們把丹河新城作為城市的一個新增長極來打造，按照“一體兩翼、協(xié)同發(fā)展”的城市空間戰(zhàn)略布局，由金村新區(qū)、柳泉新區(qū)、空港新區(qū)構(gòu)成丹河新城，以“智慧、生態(tài)、宜居”為目標，規(guī)劃建設面積52.5平方公里、50萬人口。投資500億元的13平方公里金村起步區(qū)將在今年10月1日開工建設。我們把鄉(xiāng)村振興作為“三農(nóng)”工作的總抓手，加快農(nóng)林文旅康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點建設，首批6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和12個村的試點經(jīng)驗，正在面上推廣復制；扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，重點抓好拆違治亂、生活垃圾治理、生活污水治理、廁所革命、衛(wèi)生鄉(xiāng)村五個專項整治，建成110個示范村；大力鞏固提升脫貧成果，陵川、沁水脫貧摘帽，全省首家實現(xiàn)整市脫貧。我們持續(xù)保障和改善民生，全市一般公共預算支出超八成用于民生，每年辦好十件民生實事，一大批科教、文化、衛(wèi)生等惠民工程落地。以太原科技大學(晉城校區(qū))為核心的科教園初具規(guī)模，清華北大錄取人數(shù)連續(xù)多年在全省名列前茅；文化藝術(shù)中心、市民廣場等項目加快建設；市醫(yī)院易址擴建項目順利開工；丹河濕地、東南帶狀公園等一批新建公園已經(jīng)建成，全市森林覆蓋率達42%以上，城市綠化覆蓋率達45.8%；群眾安全感和滿意度在全省實現(xiàn)“七連冠”；生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，污染防治攻堅戰(zhàn)取得階段性成果。成功入選“中國地級市民生發(fā)展100強”。
我們堅定不移推進全面從嚴治黨，以黨的政治建設為統(tǒng)領(lǐng)，著力推動形成干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。堅持以黨建引領(lǐng)發(fā)展、把黨建融入發(fā)展、用黨建推動發(fā)展、靠發(fā)展檢驗黨建。我們?nèi)婕訌娬谓ㄔO，推動習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往實里走、往心里走，引導全市黨員干部群眾增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。我們樹立干事導向，開展電視問政，實行差異化考核，重實干、重實績、重基層，為擔當?shù)母刹繐敚瑸樨撠煹母刹控撠?。我們強化“三基建設”，創(chuàng)新村村聯(lián)建、村企共建、城鄉(xiāng)聯(lián)合黨組織設置，推進農(nóng)村集體經(jīng)濟“破零加零”，所有行政村“破零達萬”，在全省率先啟動“一村一名農(nóng)民大學生”計劃，2000名村干部上大學。我們從嚴正風肅紀，嚴厲整治形式主義、官僚主義和不作為、慢作為、亂作為問題，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，不斷推動全面從嚴治黨向縱深推進。
山西大發(fā)展，晉城要先行！站在新的歷史起點上，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的十九大和習近平總書記視察山西重要講話精神，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，以改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，奮力譜寫新時代美麗晉城高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。
亮點之一 轉(zhuǎn)型發(fā)展
全力打造全國“煤層氣之都”
8月5日，綿延起伏的山丘，山間幾臺“磕頭機”有規(guī)律地抽采著地下的天然氣，有著23年下井采煤經(jīng)歷的晉煤集團藍焰煤層氣公司潘一工區(qū)區(qū)長于子海，已經(jīng)沿著管線巡檢完采氣設備。豆大的汗珠不停地從臉上往下落，隨手一抹，他樂呵呵地告訴記者：“煤層氣大規(guī)模的開采利用，讓我們的生活更便利了?！?/p>
晉城煤層氣多儲藏于沁水煤田腹地，煤層氣資源探明儲量達3073億立方米。上世紀90年代初，晉煤集團開始探索煤層氣開發(fā)，并且率先引進了美國地面煤層氣開發(fā)技術(shù)，在煤層氣開發(fā)的研究和經(jīng)營上有所積累。2005年，該市開啟了煤層氣大規(guī)模的綜合利用，現(xiàn)已有超過9000輛汽車、15萬戶居民、數(shù)百座工廠和發(fā)電廠都在使用煤層氣，晉城成為全國煤層氣抽采和利用最為充分的地區(qū)。
晉煤集團煤層氣事業(yè)部負責人劉剛介紹說，晉城還建立了國內(nèi)唯一國家級煤層氣重點實驗室——煤與煤層氣共采國家重點實驗室，并組建了“四校兩院”煤層氣開發(fā)工程產(chǎn)學研基地和國家煤層氣質(zhì)檢中心，自主研發(fā)的100多項核心技術(shù)達到國際水平，實現(xiàn)了煤層氣資源綜合利用。目前，晉城共有8個液化項目、6個壓縮項目和45個CNG加氣站，建成了總長度541公里、年輸氣能力105億立方米的8條長輸管道，形成了集勘探、抽采、壓縮、液化、運輸、民用燃氣、工業(yè)燃料、瓦斯發(fā)電、煤層氣裝備制造等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。
晉城市市長劉鋒提出，將以煤層氣體制機制改革為牽引，力爭5年內(nèi)將煤層氣年產(chǎn)能提升至200億立方米，讓全省乃至全國更多百姓和企業(yè)享受到煤層氣帶來的清潔、便利和實惠。
今年7月，2019年全國煤礦瓦斯抽采利用現(xiàn)場會和能源革命·煤層氣論壇先后在晉城舉行，更是極大提升了晉城煤層氣的影響力和話語權(quán)。
亮點之二 改革創(chuàng)新
“一顆印章管審批”
“現(xiàn)在申請開辦教育、養(yǎng)老等公用事業(yè)機構(gòu)只需要3天，真是太好了?！痹谟H身經(jīng)歷了晉城市行政審批工作程序不斷簡化、辦事效率不斷提升、服務滿意度不斷提高的“質(zhì)變”過程后，山西新達成房地產(chǎn)綜合開發(fā)有限公司負責人激動地告訴記者。
原來，在6月14日，該公司向市行政審批服務管理局遞交了晉城市御景龍灣幼兒園建設項目的施工許可證核發(fā)申請。公司負責人告訴記者，按照原來的辦事流程，他需分別在住建部門質(zhì)量監(jiān)督站、安全監(jiān)督站、垃圾處理中心、城建檔案館等單位辦理質(zhì)量安全監(jiān)督注冊、垃圾處置許可證、檔案移交責任書等事項，要拿到施工許可證有時要用2個月至3個月。
“現(xiàn)在不一樣了，施工許可證與質(zhì)量安全監(jiān)督注冊可以合并辦理，垃圾處置許可證提前至施工圖完成后辦理，檔案驗收移交事項延后至竣工后辦理……這不，該公司只用3天就辦好證件了?！笔行姓徟展芾砭志珠L司國奇告訴記者。
山西新達成房地產(chǎn)綜合開發(fā)有限公司的受益正是源自晉城市對行政審批的改革。
在晉城市縣兩級開展相對集中行政許可權(quán)試點改革，是省委、省政府作出的重要改革任務。4月28日，晉城在高平試點先行的基礎(chǔ)上，主動探索創(chuàng)新行政審批管理體制機制，舉行了審管銜接備忘暨集中審批印章啟用儀式，開啟了“一顆印章管審批”的新時代。
集中審批以來，晉城市大膽探索，將市發(fā)改委等29個單位313項行政審批及關(guān)聯(lián)事項劃轉(zhuǎn)至市行政審批服務管理局集中行使，并圍繞做好減法，進一步精減了申請材料、簡化了審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化了辦理流程、壓縮了審批時限，進一步方便企業(yè)辦事，助推企業(yè)發(fā)展。截至6月底，受理事項與辦結(jié)事項與上年度同期相比分別增加100%和47.83%。
亮點之三 民生改善
城際公交便民惠民暢通中原
南下鄭州，從一個月三四次，到如今一周三四次，自從晉城至鄭州的城際公交開通后，市民陳波往返于“山上山下”的次數(shù)成倍增加?！皬泥嵵荽髮W畢業(yè)后回到晉城工作，負責河南市場。”陳波說，雖然有私家車，但長途開車既耗精力又費油。“現(xiàn)在不一樣了，城際公交既省錢，我還能在車上休息好，精神飽滿地會見客戶?！?/p>
感到便捷的不止陳波一人。2018年2月11日，晉城率先開通至鄭州、焦作兩條跨省城際公交后，與此前的省際長途班線相比，發(fā)車頻次大幅增加且票價便宜，分別只有20元和10元，雙休日、節(jié)假日還可以免費乘坐。晉城市客運東站統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，晉鄭、晉焦兩條城際公交開通一周年時，已分別運送旅客83.8萬人次、29萬人次，與往年同期相比，客流量分別增加了361.6%和404.5%。
開通跨省城際公交是晉城建設全省對外開放新高地的橋頭堡、深度融入中原城市群的一次創(chuàng)新之舉。城際公交不僅為三市人民往來進一步提供交通便利，更加快帶動了旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。今年春節(jié)“黃金周”，司徒小鎮(zhèn)7天攬客31.68萬人次。司徒小鎮(zhèn)董事長周小明說：“城際公交的開通，破解了‘山上’和‘山下’的交通瓶頸，特別是司徒小鎮(zhèn)作為整個線路上的一個站點，實現(xiàn)了快速引流。通過測算，在增加的游客中有80%是河南游客。市委、市政府這一招，真正盤活了整個晉城的旅游業(yè)?！?/p>
截至目前，晉城已開通至鄭州、焦作、濟源、長治四條跨省(市)城際公交，此外，市區(qū)至各縣(市)、至澤州縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等公交也同步開通。預計到今年年底，晉城將基本實現(xiàn)主城區(qū)范圍城市公交有效銜接、市到縣城際公交同城相連、縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)公交無縫對接、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到行政村鎮(zhèn)村公交全部連通、市到3A級以上景區(qū)旅游公交一站直通的“五級公交體系”。這在全省乃至全國深化改革先行先試都具有領(lǐng)先地位。
模范人物
高平市寺莊鎮(zhèn)伯方村村民 畢臘英
矢志不渝捐資助學
畢臘英只是高平市寺莊鎮(zhèn)伯方村一位普通農(nóng)民，卻獲得了“全國勞動模范”“三八紅旗手”“全省脫貧貢獻獎”等諸多榮譽。
畢臘英出生在一個普通的農(nóng)民家庭，上世紀80年代初，父親靠磨粉養(yǎng)豬先富起來后，毅然走上捐資助學之路，無償資助了25名家庭貧困的大學生。1992年，面對父親突然離世，畢臘英毅然選擇繼承父親的遺志，將家中全部積蓄捐贈，繼續(xù)幫助那些還沒有完成學業(yè)的貧困大學生。
當年9月，畢臘英在高平市教育局設立“畢臘英教育基金會”，她每年從家人的辛苦錢中抽出5000元作為獎勵基金；1993年4月，把父親的事故補償費1萬元捐贈給了伯方村小學，扶持貧困學生和優(yōu)秀教師；1997年，她與8名失學兒童結(jié)成對子，幫助他們完成學業(yè)……從1986年至今，畢臘英累計捐款40多萬元，資助獎勵學生、教師2000余名。
熟悉畢臘英的人都知道，她的家庭并不十分殷實，收入全靠著家里的100頭豬，為了節(jié)省養(yǎng)殖成本，活兒都是畢臘英和丈夫兩個人干。盡管辛苦，畢臘英卻十分坦然，她說：“幾十年都是這么過來的，我不覺得苦?！?/p>
這種汗里淘金的活兒雖然無比艱辛，但讓孩子們不因貧困耽誤學業(yè)，卻是畢臘英認定的使命、執(zhí)著的信念、畢生的愿望。
晉煤集團成莊礦運行隊機電副隊長 張晨光
創(chuàng)新不止的“工人院士”
張晨光是晉煤集團成莊礦運行隊的機電副隊長，也是全國赫赫有名的“工人院士”。眼下，他正著手將“物聯(lián)網(wǎng)”新技術(shù)在主井猴車機頭的電機和減速器上試驗運用。
1994年，19歲的張晨光從技校畢業(yè)后進入晉煤集團從事礦井機電維修工作。25年來，他潛心鉆研機電業(yè)務技能，先后牽頭組織和參與了10余項礦井電氣自動化升級改造、機電設備更新?lián)Q代以及各種機電系統(tǒng)優(yōu)化設計，完成EEP仿真設計、井下人車電控自主設計等各類技術(shù)創(chuàng)新40余項，多個項目榮獲國家專利和達到國際先進水平，累計為企業(yè)創(chuàng)造效益1.44億元，因此被譽為“億元礦工”?！叭珖夹g(shù)能手”“全國五一勞動獎章”“全國勞動模范”“中華技能大獎”等榮譽也是接踵而至。
2011年底，以張晨光個人名字命名的“張晨光技能大師工作室”正式掛牌成立，張晨光與團隊成員結(jié)合井下工作實踐自主編撰了一整套50余萬字的實用教材，并創(chuàng)立“四步培訓法”，為晉煤集團和地方礦井培養(yǎng)了數(shù)千名機電崗位的高技能人才。
今年，晉煤集團提出了“智能化礦山建設”的大構(gòu)想，身經(jīng)百戰(zhàn)的張晨光再次沖在了最前線。張晨光說，技術(shù)創(chuàng)新是一條永無止境之路，面對即將到來的智能化時代，創(chuàng)新創(chuàng)效、克難攻堅，他等不起、也坐不住。
晉城市上黨梆子劇團團長 陳素琴
用地方藝術(shù)唱響民族故事
6月2日，陳素琴作為唯一一位來自地市級院團的演員，榮獲第16屆中國文化藝術(shù)政府獎文華表演獎后，她沒有片刻停歇，繼續(xù)投入到新的作品創(chuàng)作中，她說，希望能不斷拿出好作品，用地方藝術(shù)唱響民族故事，讓更多人愛上上黨梆子。
1984年，12歲開始學上黨梆子的陳素琴畢業(yè)后進入高平縣人民劇團。多年沉淀，厚積薄發(fā)，2011年至2012年，陳素琴精心創(chuàng)作并領(lǐng)銜主演的以全國勞動模范申紀蘭為原型的現(xiàn)代戲《西溝女兒》大獲成功，讓這個名不見經(jīng)傳的縣級劇團聞名全國。
從一個人到一個團，陳素琴付出了很多。近20年做到晉城市上黨梆子劇團團長，她帶領(lǐng)團員在唱傳統(tǒng)劇目的同時，還新創(chuàng)作出多部品牌劇目，深受群眾喜愛。其間，陳素琴也榮獲了第19屆中國戲劇梅花獎，成為該獎項設立以來山西最年輕的獲獎者。
2017年，陳素琴舉全團之力創(chuàng)排現(xiàn)代戲《太行娘親》，因獨特的藝術(shù)魅力和精品風格，該劇登上了2018新年戲曲晚會。同年，該劇被評為2018年度全國舞臺藝術(shù)重點創(chuàng)作劇目、2018年度國家舞臺藝術(shù)精品創(chuàng)作扶持工程重點扶持劇目。陳素琴也因此劇，榮獲了第29屆上海白玉蘭戲劇表演藝術(shù)獎“主角獎”。
本版照片：王林 本版責編：安曉奕 康少瓊 版式/制圖：劉鐵軍
