近年來，我國北方地區(qū)多次出現(xiàn)持續(xù)時間長、影響范圍廣的重污染天氣，考驗著相關(guān)城市的應(yīng)對能力。當前，不斷強化重污染天氣應(yīng)急能力建設(shè)、修訂完善重污染應(yīng)急預案，把保障公眾健康安全和改善大氣環(huán)境質(zhì)量作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點已逐漸成為共識。但一些城市對于提前發(fā)布預警信息、及時啟動應(yīng)急響應(yīng)措施的重要性和意義還沒有深刻認識。筆者認為，抓好了這項工作，才抓住了重污染天氣應(yīng)急這個大氣污染防治工作的“牛鼻子”。
首先，我國當前重污染天氣頻發(fā)的狀況仍沒有得到根本改善。污染物排放總量遠超環(huán)境容量、污染物排放強度大等原因，加上不利的氣象條件因素，決定了大氣污染防治工作既要在日常治理中下苦功，也要在不利氣象條件下的重污染應(yīng)急響應(yīng)上下功夫。重污染天氣對全年空氣質(zhì)量改善的負面影響很大，抓好重污染天氣應(yīng)對已經(jīng)成為當前大氣污染防治工作的重中之重。相關(guān)城市只有提前準備、科學應(yīng)對、迅速響應(yīng)，嚴格實施重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施，有效運行區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動機制，才能取得比較好的效果。
其次，啟動應(yīng)急響應(yīng)措施是堅持問題導向、通過應(yīng)急推動污染物減排實現(xiàn)大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的必要措施。重污染應(yīng)急工作的重點，是針對大氣污染治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確減排思路和方向，科學制定減排措施。實踐證明，在出現(xiàn)重污染天氣的情況下，應(yīng)急減排措施對減緩顆粒物累積進程、削減污染峰值作用明顯。正是基于對這一實踐的不斷認識，相關(guān)城市堅持以大氣顆粒物源解析結(jié)果為導向，根據(jù)主要污染物構(gòu)成及其來源，逐項梳理工作重點、細化分解任務(wù)目標，為能夠精準實施應(yīng)急預案提供了有抓手可發(fā)力的詳細舉措。因此，面對區(qū)域擴散條件轉(zhuǎn)差，即將出現(xiàn)長時間、大范圍重污染過程的情況下，提前發(fā)布預警信息，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)措施是最大程度減少重污染期間污染物排放量、有序推進大氣污染防治的應(yīng)有之義。
第三，啟動應(yīng)急響應(yīng)措施是對公眾身體健康的保障和對社會正常秩序的維護，也是消除社會公眾的焦慮感和引導全社會理性對待重污染天氣的有力回應(yīng)。無論是《大氣污染防治法》《大氣污染防治行動計劃》，還是重污染天氣應(yīng)急預案，都始終遵循以人民為中心的原則，以維護社會公共利益和公眾的健康安全為決策出發(fā)點和歸宿。通過啟動應(yīng)急預案，可以引導公眾做好健康防護措施，積極回應(yīng)社會關(guān)切，從而主動引導正確的輿論導向，并贏得公眾的理解與支持。
最后，重污染天氣作為一種跨區(qū)域性的突發(fā)環(huán)境事件，決定了其應(yīng)對措施具有復雜性和特殊性，所以提前發(fā)布預警信息，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)措施是有效運行區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動機制，避免出現(xiàn)管理規(guī)避心理和搭便車行為的重要保證。更何況，不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展水平和污染物構(gòu)成及其來源不盡相同，甚至存在較大差異，在當前大氣污染防治向縱深推進，城市管理精細化和精準治污、科學治污要求不斷提升的背景下，科學制定差異化管控措施，能夠在不利氣象條件發(fā)生前的短時間內(nèi)，迅速、精準、科學地削減污染峰值顯得尤為重要。而這些，也正是提前啟動重污染應(yīng)急響應(yīng)措施的科學性所在。
可以說，每一次重污染天氣應(yīng)急都影響著空氣質(zhì)量的有效改善，每一天空氣質(zhì)量的改善都決定著打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的實際成效。通過總結(jié)應(yīng)對工作的經(jīng)驗，做好大氣環(huán)境應(yīng)急和差異化管控，使每個行業(yè)、每家企業(yè)都有污染排放績效評價和分級分類的動態(tài)化清單式管理，是屬地政府應(yīng)該履行的職責。而作為社會公眾的一員，不僅要主動參與，也要積極宣傳，為實現(xiàn)應(yīng)急響應(yīng)措施的高效執(zhí)行和大氣環(huán)境質(zhì)量的有效改善貢獻自己的力量。
