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山西省是我國重要的能源基地，也是旅游資源大省。近年來，旅游業(yè)正在迅猛成長，已成為山西經(jīng)濟增長的重要引擎和資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要著力點。同時，山西旅游業(yè)也需緩解旅游供需結(jié)構(gòu)性矛盾、培育旅游業(yè)發(fā)展新動力和轉(zhuǎn)變旅游業(yè)發(fā)展方式，加快構(gòu)建山西文化旅游大格局升級版。
山西省是我國重要的能源基地，也是旅游資源大省。近年來，旅游業(yè)正在迅猛成長，2014年至2017年，山西省旅游總收入年均增長率高達(dá)23.5%，旅游業(yè)已成為山西經(jīng)濟增長的重要引擎和資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要著力點。
同時，山西旅游業(yè)也正在面臨產(chǎn)品供需錯位、產(chǎn)業(yè)效率偏低、競爭力不足等問題，需緩解旅游供需結(jié)構(gòu)性矛盾、培育旅游業(yè)發(fā)展新動力和轉(zhuǎn)變旅游業(yè)發(fā)展方式。要以推進(jìn)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力鍛造黃河、長城、太行三大旅游新品牌，加快構(gòu)建山西文化旅游大格局升級版。
推動產(chǎn)品體系升級，引領(lǐng)旅游需求擴容與升級。在當(dāng)前旅游需求擴容與升級的宏觀形勢下，高品質(zhì)、特色化休閑度假旅游產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)旅游產(chǎn)品相對短缺，這是山西省旅游產(chǎn)品供給中的突出問題，并在一定程度上導(dǎo)致人均旅游花費水平不高、有效旅游供給不足等一系列問題。為了適應(yīng)和引領(lǐng)旅游需求的休閑化、體驗化、品牌化發(fā)展趨勢，一方面，應(yīng)重點打造休閑度假旅游產(chǎn)品及新業(yè)態(tài)旅游產(chǎn)品，豐富山西省旅游產(chǎn)品體系，實施對傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品的改造與升級，推動旅游產(chǎn)品向品牌化、高層次化升級，增強旅游核心吸引力。另一方面，要通過進(jìn)一步豐富休閑娛樂旅游項目、加強旅游商品研發(fā)、設(shè)計與推廣，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，提升旅游產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)，來適應(yīng)和引領(lǐng)旅游需求升級，推動山西旅游業(yè)向全產(chǎn)業(yè)鏈化、高品質(zhì)化發(fā)展。
依托特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動旅游業(yè)跨界融合發(fā)展。作為綜合性和關(guān)聯(lián)性很強的產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)的不斷發(fā)展必將使其與其他產(chǎn)業(yè)之間的邊界趨于模糊，與其他產(chǎn)業(yè)之間的融合程度不斷深入。推動旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，既能夠催生旅游發(fā)展新業(yè)態(tài)和新模式、推動旅游業(yè)由景點旅游向大旅游格局轉(zhuǎn)變；又有助于充分發(fā)揮旅游業(yè)的經(jīng)濟功能和社會功能，進(jìn)而有力地促進(jìn)山西省資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。一方面，應(yīng)依托山西省文化旅游資源大省的天然優(yōu)勢，貫徹“以文促旅、以旅彰文、和合共生”的融合發(fā)展理念，推進(jìn)文旅融合發(fā)展，大力培育文化遺產(chǎn)旅游、旅游演藝、傳統(tǒng)技藝、古村落旅游等文化旅游新業(yè)態(tài)，深入挖掘文化旅游產(chǎn)品的內(nèi)涵，增強文化旅游產(chǎn)品的參與性、體驗性和娛樂性。另一方面，還應(yīng)積極推動旅游業(yè)與特色農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、醫(yī)療保健等行業(yè)融合發(fā)展，培育農(nóng)業(yè)旅游、工業(yè)旅游、康養(yǎng)旅游、紅色旅游、自駕游等旅游新業(yè)態(tài)，擴大有效旅游供給。
整合社會優(yōu)勢資源，促進(jìn)旅游業(yè)要素配置升級。在當(dāng)前旅游需求升級和旅游市場競爭日趨激烈的形勢下，以要素驅(qū)動和需求拉動為動力的粗放式規(guī)模擴張模式已經(jīng)難以適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的需要，面對產(chǎn)業(yè)效率偏低、競爭力不足等問題，推動旅游業(yè)向創(chuàng)新型、高效化發(fā)展已成為旅游業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展的核心要義。一方面，各個行業(yè)、各個部門與游客之間旅游信息的及時、有效溝通與共享，是提升旅游服務(wù)質(zhì)量和游客體驗質(zhì)量的重要保障，尤其是在當(dāng)前旅游需求向散客化、高品質(zhì)化發(fā)展的形勢下，應(yīng)高度重視旅游信息化建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”發(fā)展。二是應(yīng)從加強先進(jìn)技術(shù)設(shè)備引進(jìn)、打造高素質(zhì)人才隊伍等方面采取綜合措施，來促進(jìn)旅游業(yè)生產(chǎn)要素配置升級和全要素勞動生產(chǎn)率提升，進(jìn)而提升山西旅游經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量；而政府、旅游企業(yè)、旅游院校、其他企業(yè)和部門等社會主體的共同參與和密切合作能夠為其提供重要保障。
依托“三大板塊”戰(zhàn)略，推動區(qū)域旅游聯(lián)動發(fā)展。打造黃河、長城和太行三大旅游板塊是山西省促進(jìn)全域旅游發(fā)展的重要戰(zhàn)略部署，也為山西省優(yōu)化旅游業(yè)空間布局和推動區(qū)域旅游聯(lián)動發(fā)展創(chuàng)造了重要機遇。一方面，由于各區(qū)域之間在資金、技術(shù)、旅游人才等資源和要素的供需關(guān)系方面存在差異，應(yīng)通過構(gòu)建區(qū)域旅游協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，加強各類資源和要素在各個區(qū)域之間優(yōu)化配置，合理使用各類資源和要素，提升山西旅游業(yè)的全要素勞動生產(chǎn)率。另一方面，伴隨著“三大旅游板塊”戰(zhàn)略的逐步推進(jìn)和交通基礎(chǔ)設(shè)施的完善，必將促使沿黃地區(qū)、太行山和長城沿線區(qū)域旅游業(yè)快速發(fā)展，進(jìn)而推動山西旅游業(yè)空間格局逐步向集群化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，應(yīng)利用這一戰(zhàn)略契機，加強在旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游線路組合和旅游市場營銷等方面的區(qū)域聯(lián)動與合作。
強化政府服務(wù)功能，推進(jìn)旅游業(yè)政策體制革新。旅游業(yè)的有效運作高度依賴于旅游產(chǎn)業(yè)及整體國民經(jīng)濟體系的政策體制環(huán)境。一方面，旅游業(yè)與國民經(jīng)濟中諸多行業(yè)之間存在密切聯(lián)系，對旅游業(yè)的管理也要強調(diào)部門聯(lián)合和跨界協(xié)同，應(yīng)加強旅游資源、土地、財政、科技、金融等行業(yè)管理機構(gòu)與旅游經(jīng)營部門之間的溝通、協(xié)調(diào)與配合，實現(xiàn)對旅游產(chǎn)業(yè)的多部門聯(lián)動、跨界協(xié)同管理，推動旅游管理體制向部門綜合聯(lián)動方向發(fā)展。另一方面，多區(qū)域、多部門、多行業(yè)社會主體的積極參與，必須以明晰的產(chǎn)權(quán)制度、合理的參與機制和利益分配機制為保障，應(yīng)通過旅游業(yè)政策體制革新，為社會大眾參與旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加開放、高效、有序的政策體制環(huán)境，為促進(jìn)旅游業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展提供政策制度保障。(作者為運城學(xué)院文化旅游系碩士生導(dǎo)師)
本文系教育部人文社會科學(xué)研究青年基金項目“山西省旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革研究”〈18YJC790160〉；山西省軟科學(xué)研究計劃項目“新常態(tài)下山西省旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究”〈2017041020-4〉；山西省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題“‘三大板塊’戰(zhàn)略下山西省旅游業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展研究”〈2018B147〉階段性研究成果。(王冠孝)
