營造良好教育環(huán)境，關(guān)鍵是實現(xiàn)全員、全過程、全方位育人，充分發(fā)揮多元主體的育人功能。政府、學(xué)校、家庭、部門、社會構(gòu)成了立體多元的責(zé)任主體，他們承擔(dān)各自的角色責(zé)任，政府擔(dān)負著教育的管理協(xié)調(diào)、財政支持與監(jiān)督評價的責(zé)任；學(xué)校擔(dān)負著具體的教育教學(xué)與管理職責(zé)；家庭承擔(dān)著家庭教育的責(zé)任，要尊重學(xué)校的教育安排，協(xié)助學(xué)校做好教育工作；相關(guān)部門則依據(jù)自身與教育的關(guān)系起著重要的人、財、物等方面的支持作用；社會通過社區(qū)、團體或機構(gòu)參與學(xué)校的建設(shè)、管理、監(jiān)督，既是學(xué)校服務(wù)的對象，又是服務(wù)學(xué)校的主體，承擔(dān)著育人過程的評價與監(jiān)督作用。政府對辦學(xué)者提出辦學(xué)要求，建立現(xiàn)代學(xué)校制度，辦學(xué)者依據(jù)政策規(guī)定實施辦學(xué)；學(xué)校服務(wù)學(xué)生、家長、社會，政府、家長、社會監(jiān)督學(xué)校，支持學(xué)校辦學(xué)。多元主體參與教育，保證了育人系統(tǒng)穩(wěn)態(tài)運作，相互依存、監(jiān)督與制衡，由此形成一體化的良好育人生態(tài)系統(tǒng)。
民間力量是教育事業(yè)發(fā)展的重要力量，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｎ覈鴼v來鼓勵社會力量和民間資本以多種方式進入教育領(lǐng)域，提供多樣化的教育產(chǎn)品和服務(wù)。切實有效的扶持政策，規(guī)范、公開、寬松、科學(xué)的政策環(huán)境和管理制度，是民間力量舉辦教育的基礎(chǔ)。近年來，國家積極引導(dǎo)、吸引民間力量充分進入教育領(lǐng)域，通過制度創(chuàng)新消除阻礙民間力量進入教育的障礙。將民辦學(xué)校納入教育發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌政府力量和民辦力量，充分發(fā)揮民辦力量的靈活性，為民辦學(xué)校提供多樣化支持，營造民間力量公平競爭的環(huán)境和共同發(fā)展的格局。制定有針對性的優(yōu)惠政策，發(fā)揮政策杠桿作用，切實落實對民辦學(xué)校的稅收優(yōu)惠政策。鼓勵民間力量以多種形式參與辦學(xué)，形成多元辦學(xué)體制，構(gòu)建新型“公私合作伙伴關(guān)系”。增強民間力量投資教育的積極性，建立民間力量辦學(xué)的合理退出機制，完善民辦學(xué)?，F(xiàn)代管理制度。同時，加強政府監(jiān)管與社會監(jiān)督，建立信息公開的監(jiān)管體系和風(fēng)險預(yù)警機制，對民間力量進入教育進行規(guī)范科學(xué)的管理。
家長作為教育的利益相關(guān)方，其思維方式、立場站位等往往不同于政府與學(xué)校，需要積極承擔(dān)起育人共治的責(zé)任。要進一步做好家長教育，普及家庭教育常識，引導(dǎo)父母當(dāng)好孩子的第一任老師，促進學(xué)生習(xí)慣養(yǎng)成、人格塑造。家長要積極參加家長委員會，行使參與學(xué)校教育的決策權(quán)、評價權(quán)、監(jiān)督權(quán)等，在解決學(xué)校、學(xué)生、社區(qū)的問題與矛盾中發(fā)揮相應(yīng)的作用。家長應(yīng)對教育教學(xué)活動進行監(jiān)督評價，通過多種方式參與績效評價，形成學(xué)校、家庭和社會協(xié)同育人的有效機制，在參與學(xué)校教育工作中達成育人共識，形成家校育人合力，促進育人事業(yè)的健康發(fā)展。
(作者：薛二勇系北京師范大學(xué)教授；單成蔚系北京師范大學(xué)中國教育與社會發(fā)展研究院博士后)
