策劃：田文生文案：杜沂蒙楊寶光制圖：程璨
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長三角一體化發(fā)展進(jìn)程中，生活、工作在這里的青年最關(guān)切哪些問題？他們的痛點(diǎn)又有哪些？如何在推動長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展過程中，解決好青年民生問題？
在團(tuán)上海市委和幾家團(tuán)省委的支持下，2018年下半年起，上海團(tuán)校牽頭，聯(lián)合浙江、安徽和江蘇省團(tuán)校，共同成立“長三角城市群青年民生發(fā)展調(diào)查”課題組，就長三角城市群的青年民生發(fā)展?fàn)顩r、特點(diǎn)及問題，青年對長三角民生領(lǐng)域一體化的認(rèn)知、態(tài)度及期待等兩大問題展開調(diào)研。
上海青年管理干部學(xué)院(上海團(tuán)校)青年研究中心副主任、副教授鄧?yán)俳榻B，經(jīng)過研讀政策依據(jù)、梳理學(xué)理基礎(chǔ)后，課題組篩選出就業(yè)、居住、婚戀、育兒、醫(yī)療、安全和參與等7個(gè)民生議題，形成相關(guān)概念界定和操作化指標(biāo)，描述和分析長三角城市群青年民生發(fā)展?fàn)顩r。
在第十五屆中國青少年發(fā)展論壇上，鄧?yán)俅怼伴L三角城市群青年民生發(fā)展調(diào)查”課題組，匯報(bào)了他們的研究成果。
2018年年底至2019年年初，課題組在上海、杭州、南京、合肥、蘇州、寧波、蕪湖等7個(gè)長三角重要城市，以14-35周歲青年為總體，多階段定比分層抽樣，通過上海青少年研究數(shù)據(jù)平臺網(wǎng)絡(luò)調(diào)查系統(tǒng)完成資料收集。在回收的9454份有效問卷中，在校學(xué)生樣本4603個(gè)，在職青年樣本4851個(gè)。
基于在職青年樣本分析發(fā)現(xiàn)，居住、安全和消費(fèi)成為長三角地區(qū)青年最關(guān)切的三大民生議題。而居住問題位居榜首，提及率達(dá)到88.6%，“甩開安全和消費(fèi)等其他問題好幾條街”。
調(diào)研顯示，長三角城市群青年居住方式以和父母(或配偶父母)一起住為主(38.30%)，其次是“自購商品房”(31.10%)。在947名購房青年中，全款付清的占比26.50%，按揭貸款的占比為73.50%。
鄧?yán)俳榻B，從就業(yè)質(zhì)量客觀因素自評的結(jié)果來看，工作時(shí)長、薪酬和職位晉升是在職青年負(fù)面感受高的前三項(xiàng)因素，而對人際關(guān)系、溝通渠道等職場環(huán)境的滿意度相對較高。
長三角區(qū)域內(nèi)“醫(yī)療資源過于集中，分配不均”(21.2%)是青年“吐槽”較多的就醫(yī)“痛點(diǎn)”。但是，青年對異地就醫(yī)卻提不起興趣：僅有兩成不到(19.7%)的青年表示有跨省就醫(yī)的意愿?！搬t(yī)保政策地方差異大，報(bào)銷比例低”是異地就醫(yī)面臨的最大問題(27.8%)；其次是“異地就醫(yī)墊付費(fèi)用高、報(bào)銷周期長”(27.4%)。
看來，政策壁壘限制了青年的醫(yī)療選擇。
在職青年樣本中，三成以上是流動青年(本市居住證、非本市戶口/非居住證在職青年)。流動青年的民生保障與戶籍青年相比，仍存在較大差異。流動青年享有社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例，住房公積金的比例，醫(yī)療保險(xiǎn)的比例均顯著低于本市戶籍青年。
鄧?yán)僭趫?bào)告中，還提到婚戀遲滯，是長三角青年群體的另一個(gè)特征。
課題組將超過30周歲尚未初婚的青年界定為大齡未婚青年。數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，61.7%的大齡未婚青年認(rèn)為“人生未必需要婚姻才完整”；63.7%的大齡未婚青年表示“在找不到滿意對象的情況下，不會降低擇偶標(biāo)準(zhǔn)”?！白非笫聵I(yè)發(fā)展，暫時(shí)不想談戀愛”是排在前列的單身原因。青年“不婚”甚至“不愛”等現(xiàn)象日益普遍。
一方面是婚戀壓力，另一方面，對于已婚已育的青年來說，子女教育壓力也不小。
“過去一年里，送孩子參加了各類早教班或校外培訓(xùn)班的年輕父母高達(dá)63.9%。并且，校外培訓(xùn)低齡化傾向明顯：小學(xué)階段的參與率達(dá)到了84.7%，幼兒園階段參與率為77.6%。” “雞娃”在長三角主要城市學(xué)齡兒童家庭中普遍流行，且校外培訓(xùn)低齡化傾向明顯。
從2019年年初的調(diào)研數(shù)據(jù)來看，在區(qū)域一體化發(fā)展已經(jīng)帶來的民生變化中，青年提及率最高的是“交通一體化”，第二是“醫(yī)保一體化”，而“信息一體化”等的提及率不足10%。接近兩成的青年表示：沒有感受到長三角一體化帶來的變化。
“上層、學(xué)界和大企業(yè)熱情關(guān)注，高大上的項(xiàng)目頻頻推出，然而，一些青年了解不多、體驗(yàn)不深，存在‘逆溫現(xiàn)象’?！编?yán)僬f。
調(diào)研結(jié)果顯示，超六成的青年表示，對長三角全面建成具有全球影響力的世界級城市群有信心。
如何讓長三角一體化不僅成為上層、學(xué)界和大企業(yè)的關(guān)注點(diǎn)，讓更多青年真真切切地感受到長三角一體化發(fā)展帶來的時(shí)代紅利，在推動長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展中積極參與、主動作為？
課題組建議，首先要在公共服務(wù)和民生領(lǐng)域一體化政策中，優(yōu)先考慮青年獲得感、幸福感和安全感。
青年來到這座城市謀求發(fā)展，說明他看好這里的發(fā)展前景。然而，城市在創(chuàng)造就業(yè)機(jī)遇、提高經(jīng)濟(jì)待遇的同時(shí)，還要為青年“安家”提供一定條件和政策。比如，國際化高端青年人才，他們可以在全球范圍內(nèi)選擇就業(yè)地。在職業(yè)機(jī)會、收入待遇等差不多的情況下，青年人才決定到哪一個(gè)國家、哪一個(gè)城市發(fā)展，是以“家庭”而不僅是以“個(gè)體”為單位作出遷移決策的。孩子能不能在本地接受與國際接軌的優(yōu)質(zhì)教育？能不能把高齡父母接到本地團(tuán)聚，并讓父母得到方便、有效的照料？這都是高端人才遷移抉擇時(shí)會考慮的重要因素。而對大部分普通的流動青年來說，擺在他們面前的問題就更現(xiàn)實(shí)。
對此，課題組提出建議：優(yōu)先出臺長三角社會保障、教育、就業(yè)、公租房等方面一體化協(xié)同舉措，盡力緩解青年區(qū)域內(nèi)自由流動的后顧之憂；兼顧不同層次青年成長需求，既要關(guān)注“領(lǐng)軍”人才、戶籍青年的民生發(fā)展，又要重視職業(yè)技術(shù)類青年、流動青年的民生供給，讓大家都有機(jī)會切實(shí)參與和溫暖感知城市變革和區(qū)域發(fā)展成果；加強(qiáng)青年發(fā)展規(guī)劃制定和實(shí)施中的長三角一體化協(xié)同，貫徹黨管青年原則和青年優(yōu)先發(fā)展理念，建立跨省跨部門協(xié)同溝通機(jī)制，推動政策落實(shí)落地；建立長三角城市群青年發(fā)展共性指標(biāo)，協(xié)調(diào)統(tǒng)計(jì)口徑，科學(xué)監(jiān)測評估；建立長三角青年民生公共服務(wù)平臺，做好政策咨詢、心理疏導(dǎo)、維權(quán)服務(wù)等。
其次，要通過改進(jìn)宣傳和動員方式，提高青年認(rèn)知度、參與度和認(rèn)同度。運(yùn)用新媒體渠道和方式，加大長三角一體化國家戰(zhàn)略在青年中的宣傳力度；通過階段性具體成果和生動案例，來激發(fā)和凝聚人心；挖掘展示各領(lǐng)域榜樣典型，發(fā)揮示范帶動效應(yīng)。
