山西省實施“六大行動”提升旅游服務(wù)質(zhì)量和水平

　　這“六大行動”目的在于解決目前山西旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)單一、配套設(shè)施不完善、市場主體活力不足、服務(wù)管理薄弱、發(fā)展環(huán)境不優(yōu)等突出問題，全面提升游客的便利舒適度、體驗滿意度和品牌認(rèn)同度，加快實現(xiàn)我省由旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)型跨越。

　　到2022年，山西省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、市場環(huán)境、消費(fèi)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，“安、順、誠、特、需、愉”六字要訣全面落實，游客滿意度得到顯著提升，文化旅游服務(wù)成為山西服務(wù)的重要代表。

　　每年年底前，全省各地各部門要對“六大行動”推進(jìn)落實情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查和跟蹤評估，報省旅游改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并作為各市文化旅游方面質(zhì)量工作考核打分的主要依據(jù)。

　　詳解“六大行動”

　　龍頭景區(qū)帶動行動

　　關(guān)鍵詞：景區(qū)；高等級；門票預(yù)約

　　●打造高品質(zhì)核心吸引力。堅持以景區(qū)牽引帶動，以五臺山、云岡石窟、平遙古城等龍頭性景區(qū)為重點，加大對旅游景區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的資金投入，推動景區(qū)設(shè)施設(shè)備更新?lián)Q代、產(chǎn)品創(chuàng)新和項目升級，打造標(biāo)桿性服務(wù)景區(qū)，充分發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。

　　責(zé)任單位：省文旅廳和各市縣政府牽頭，省宗教事務(wù)局、省文物局、省林草局配合。

　　●加大高等級景區(qū)創(chuàng)建力度。打造一批高等級旅游景區(qū)、重點線路和特色旅游目的地。嚴(yán)格執(zhí)行A級景區(qū)退出機(jī)制，對不符合標(biāo)準(zhǔn)的景區(qū)進(jìn)行降級或摘牌處理，倒逼A級景區(qū)提檔升級。

　　責(zé)任單位：省文旅廳牽頭，省財政廳和各市縣政府配合。

　　●提升景區(qū)服務(wù)管理水平。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，強(qiáng)化智慧景區(qū)建設(shè)，推廣景區(qū)門票預(yù)約制度，合理確定并嚴(yán)格執(zhí)行最高日接待游客規(guī)模。到2022年，所有5A級和熱點4A級景區(qū)全面實行門票預(yù)約制度，引導(dǎo)游客錯峰出行，提升旅游體驗度。

　　責(zé)任單位：省文旅廳和各市縣政府牽頭，省衛(wèi)健委、省商務(wù)廳、省工信廳、省應(yīng)急廳配合。

　　產(chǎn)品業(yè)態(tài)創(chuàng)新行動

　　關(guān)鍵詞：夜間游覽經(jīng)濟(jì)；鄉(xiāng)村旅游；康養(yǎng)旅游

　　●創(chuàng)新發(fā)展旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)。以文旅融合為基本路徑，推動表演藝術(shù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)景區(qū)，增強(qiáng)文化旅游產(chǎn)品的體驗感、參與感、獲得感。鼓勵有條件的景區(qū)在保證安全、避免擾民的前提下開展夜間游覽服務(wù)，發(fā)展夜間游覽經(jīng)濟(jì)。

　　責(zé)任單位：省文旅廳和各市縣政府牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省教育廳、省林草局、省體育局、省文物局配合。

　　●大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和康養(yǎng)旅游。著力打造100個鄉(xiāng)村旅游示范村和300個旅游扶貧示范村。充分發(fā)揮我省清涼避暑、森林溫泉、中醫(yī)藥傳統(tǒng)等資源優(yōu)勢，開發(fā)多層次、差異化康養(yǎng)產(chǎn)品，打造“夏養(yǎng)山西”康養(yǎng)品牌。

　　責(zé)任單位：各市縣政府牽頭，省文旅廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等配合。

　　●豐富文化旅游產(chǎn)品有效供給。鼓勵打造中小型、主題性、特色類的文化旅游演藝產(chǎn)品。通過開展文創(chuàng)產(chǎn)品設(shè)計征集活動、舉辦文創(chuàng)產(chǎn)品大賽等，推出一批代表山西特色、有品位、有內(nèi)涵、有市場、有影響力的文創(chuàng)旅游商品。

　　責(zé)任單位：省文旅廳、省商務(wù)廳牽頭，省財政廳、省文物局和各市縣政府配合。

　　公共服務(wù)提升行動

　　關(guān)鍵詞：交通；智慧文化旅游；廁所革命

　　●構(gòu)建便捷旅游交通網(wǎng)絡(luò)。加快打通黃河、長城、太行三大板塊旅游大通道，建成一批體現(xiàn)山西特色的精品旅游公路風(fēng)景線。4A級以上景區(qū)根據(jù)實際情況開通城市公交、景區(qū)直通車等服務(wù)，形成“站景通、城景通、景景通”的便捷旅游交通格局。

　　●優(yōu)化旅游交通服務(wù)管理。將旅游景區(qū)(點)標(biāo)識標(biāo)牌納入全省道路交通標(biāo)識范圍。在車站、機(jī)場、高速出入口合理設(shè)置旅游客運(yùn)車輛專用通道和?？奎c。對旅游大巴未影響通行的輕微違法行為，依法處理后及時放行，避免游客滯留。

　　責(zé)任單位：省交通廳和各市縣政府牽頭，省文旅廳配合。

　　●推進(jìn)智慧文化旅游全覆蓋。健全省市縣三級聯(lián)動的智慧文化旅游監(jiān)管平臺和綜合服務(wù)平臺，完善一部手機(jī)“游山西APP”功能，提高文化和旅游消費(fèi)場所銀行卡使用便捷度。到2022年，實現(xiàn)全省文化和旅游消費(fèi)場所都能支持銀行卡或移動支付，互聯(lián)網(wǎng)售票和4G/5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率超過90%。

　　責(zé)任單位：省文旅廳、省文旅集團(tuán)牽頭，省工信廳和各市縣政府配合。

　　●著力推進(jìn)旅游“廁所革命”。全面完成國家及我省旅游廁所建設(shè)任務(wù)，著力提升旅游廁所管理服務(wù)水平。將旅游廁所建設(shè)管理評價納入旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、特色旅游目的地創(chuàng)建和評定指標(biāo)體系，實現(xiàn)“數(shù)量充足、分布合理、管理有效、服務(wù)到位、衛(wèi)生環(huán)保、如廁文明”的目標(biāo)要求。

　　責(zé)任單位：省文旅廳牽頭，各市縣政府落實，省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等配合。

　　服務(wù)要素優(yōu)化行動

　　關(guān)鍵詞：從業(yè)人員；住宿；餐飲；行業(yè)組織

　　●強(qiáng)化對旅行社和導(dǎo)游人員的服務(wù)監(jiān)管。落實導(dǎo)游執(zhí)業(yè)保障和激勵機(jī)制，培育導(dǎo)游職業(yè)榮譽(yù)感，引導(dǎo)導(dǎo)游人員不斷提升導(dǎo)游服務(wù)水平。嚴(yán)格落實旅行社和導(dǎo)游人員退出機(jī)制，持續(xù)提升旅行社經(jīng)營行為和導(dǎo)游服務(wù)能力。

　　責(zé)任單位：省文旅廳牽頭。

　　●實施從業(yè)人員素質(zhì)提升工程。加大旅游從業(yè)人員分級分類培訓(xùn)力度，強(qiáng)化從業(yè)人員誠信體系建設(shè)，建立健全“紅黑名單”制度，逐步形成褒揚(yáng)誠信、懲戒失信的良性機(jī)制。

　　責(zé)任單位：省文旅廳牽頭，省人社廳配合。

　　●做強(qiáng)做優(yōu)旅游住宿業(yè)。各市和重點旅游縣要大力發(fā)展一批特色鮮明、主題突出、品質(zhì)優(yōu)良的精品旅游飯店，豐富住宿產(chǎn)品供給。規(guī)范旅游民宿市場，推動星級旅游民宿品牌化發(fā)展。

　　責(zé)任單位：省文旅廳、省商務(wù)廳和各市縣政府牽頭，省財政廳、省衛(wèi)健委、省市場監(jiān)管局配合。

　　●打造山西特色餐飲品牌。推陳出新綠色餐飲、養(yǎng)生美食、風(fēng)味小吃等地方特色餐飲，增加美食制作表演、游客體驗參與等內(nèi)容，增強(qiáng)游客用餐過程中的趣味感和體驗感。

　　責(zé)任單位：省文旅廳、省商務(wù)廳牽頭，省市場監(jiān)管局和各市縣政府配合。

　　●積極發(fā)揮行業(yè)組織作用。重點培育發(fā)展與旅游業(yè)相關(guān)的行業(yè)協(xié)會，積極發(fā)揮行業(yè)組織在維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、營造公平競爭環(huán)境、促進(jìn)行業(yè)自律、服務(wù)企業(yè)經(jīng)營管理等方面的積極作用。

　　責(zé)任單位：省文旅廳牽頭，省民政廳配合。

　　市場環(huán)境提升行動

　　關(guān)鍵詞：市場監(jiān)管；安全底線

　　●強(qiáng)化市場監(jiān)管。依法落實旅游市場屬地監(jiān)管責(zé)任，建立健全旅游綜合監(jiān)管機(jī)制。針對性地開展市場秩序?qū)ｍ椪涡袆樱掷m(xù)保持對違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢，不斷優(yōu)化市場環(huán)境。

　　責(zé)任單位：省文旅廳和各市縣政府牽頭，省法院、省衛(wèi)健委、省交通廳、省公安廳、省網(wǎng)信辦、省市場監(jiān)管局等配合。

　　●守住安全底線。全面落實旅游安全責(zé)任制和雙重預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)對旅游交通、涉旅消防、特種設(shè)備、高風(fēng)險項目、人員密集場所、自然災(zāi)害等重點環(huán)節(jié)的安全隱患排查整治。落實旅游安全預(yù)警信息發(fā)布制度，引導(dǎo)游客錯峰出行，提升涉旅突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

　　責(zé)任單位：省文旅廳和各市縣政府牽頭，省應(yīng)急廳、省交通廳、省市場監(jiān)管局、省體育局等配合。

　　政策措施保障行動

　　關(guān)鍵詞：深化改革；旅游惠民；旅游標(biāo)準(zhǔn)化

　　●深化“放管服效”改革。繼續(xù)深化文化旅游行業(yè)行政審批服務(wù)改革，規(guī)范核定旅行社分支機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍，加快營造文化旅游行業(yè)“六最”營商環(huán)境。取消政府接待定點單位制度，破除市場壁壘。

　　責(zé)任單位：省文旅廳牽頭，省財政廳、省稅務(wù)局、省市場監(jiān)管局配合。

　　●實施旅游惠民政策措施。持續(xù)深入推動國有景區(qū)門票降價，鼓勵政府定價景區(qū)每年從11月1日至次年3月31日，門票價格優(yōu)惠20%，國有及國有控股景區(qū)可根據(jù)市場供求狀況實行5折優(yōu)惠。鼓勵以市為單位實行所有景區(qū)(點)“一卡通”優(yōu)惠，探索設(shè)立跨市、跨省域的“旅游大禮包”。

　　責(zé)任單位：省發(fā)展改革委和各市縣政府牽頭，省文旅廳、省文物局、省宗教事務(wù)局配合。

　　●加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立健全旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，加快制定旅游行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，支持旅游企業(yè)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加大標(biāo)準(zhǔn)的宣傳培訓(xùn)和貫徹執(zhí)行力度，以標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)旅游服務(wù)提質(zhì)升級。

　　責(zé)任單位：省文旅廳和各市縣政府牽頭，省市場監(jiān)管局配合。