　　近年來，太原市委、市政府根據(jù)自身歷史發(fā)展脈絡、資源稟賦和基礎優(yōu)勢，確定了先進裝備制造產(chǎn)業(yè)、新材料合成加工產(chǎn)業(yè)、信息技術產(chǎn)業(yè)三大主攻方向，從明方向、打基礎、抓重點、強要素等方面入手，進一步改善營商環(huán)境，促進經(jīng)濟轉型升級和高質量發(fā)展。

　　太原市委常委、常務副市長王立剛接受人民網(wǎng)專訪。人民網(wǎng)記者杜燕飛攝

　　“能源革命，太原市要在山西省做標桿”

　　2019年5月29日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第八次會議，審議通過《關于在山西開展能源革命綜合改革試點的意見》，要求山西發(fā)揮在推進全國能源革命中的示范引領作用，促進資源型地區(qū)經(jīng)濟轉型和高質量發(fā)展，增強能源安全保障能力，提升綠色低碳發(fā)展水平。

　　“在能源革命中，山西省要在全國作示范，作為山西省的省會，太原市就要在全省作標桿，這是我們對能源革命這一戰(zhàn)略任務的基本認識。”太原市委常委、常務副市長王立剛說，“目前，按照習近平總書記‘四個革命、一個合作’的能源安全新戰(zhàn)略要求和省委、省政府部署，太原全市上下正在奮力推進能源革命綜合改革試點工作。”

　　采訪中，王立剛告訴人民網(wǎng)記者，在能源供給革命方面，太原市主要是化解煤炭過剩產(chǎn)能，擴大煤炭先進產(chǎn)能?！疤鳛橹攸c產(chǎn)煤省的省會，煤炭有一定基礎，但不是主導產(chǎn)業(yè)。”太原市“十三五”以來，已累計關閉煤礦10座，化解過剩產(chǎn)能740萬噸/年，大約70%以上的煤炭產(chǎn)能已經(jīng)是先進產(chǎn)能。下一步，要繼續(xù)深化煤炭供給側結構性改革，進一步化解煤炭過剩產(chǎn)能，并通過改造提升、強化制度措施進一步提升煤炭先進產(chǎn)能占比。同時，積極布局風電、光伏等新能源產(chǎn)業(yè)。“盡管目前占比還不大，但國家新能源示范園區(qū)已在太原西山生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)進行試點，并取得初步成效?！蓖趿傉f。

　　在能源消費革命方面，一是實施單位GDP能源消耗和能源消費總量雙控。數(shù)據(jù)顯示，2018年，太原市萬元GDP能耗同比下降3.64%。二是推廣應用新型節(jié)能方式與技術。目前，太原市正在逐步加大節(jié)能技術與裝配式建筑的推廣面積。三是推廣綠色、低碳的生活方式，包括推進垃圾分類、處理與綜合利用等，特別是強力推廣新能源車輛在公共交通領域的應用和綠色低碳出行。目前，太原市在布局4.2萬輛公共自行車的基礎上，投放了9萬輛共享單車；城區(qū)8292輛出租車已全部更換為純電動汽車，網(wǎng)約車新能源比例也達到78.8%，到2020年底將全部完成新能源化改造；公交在2017年更換了400輛純電動車輛的基礎上，今年又更新了1000輛純電動公交車，2020年還將繼續(xù)購置1053輛純電動公交車，屆時，太原市公交車也將全部實現(xiàn)純電動化。從今年開始，太原市還陸續(xù)將環(huán)衛(wèi)等市政用車更換為純電動車輛。“我們希望用2到3年時間，將太原市區(qū)范圍內(nèi)的市政公共用車全部替換為新能源車。”王立剛說。

　　在能源體制革命方面，太原市在能源革命綜合改革試點實施方案中圍繞深化能源領域體制改革，提出了3個方面共9項重大改革任務；隨著國家層面全面深化改革的持續(xù)推進和各項政策制度有序推出，太原市也將緊密對接國家能源體制改革方向，及時出臺具體的貫徹落實意見。

　　在能源科技革命方面，太原市著重加強人才培養(yǎng)，搭建創(chuàng)新資源培育引進平臺，打造一流人才梯隊，依托清華大學、中科院山西煤化所的技術優(yōu)勢，太原市的循環(huán)流化床鍋爐技術、煤炭氣化技術在全國均處于領先地位。下一步，要依靠掌握先進技術的研究院、高校與企業(yè)，搭建能源科研創(chuàng)新平臺。

　　“近期，太原市和國科大、中科院煤化所、中北大學簽署協(xié)議，建設中國科學院大學太原能源材料學院，這是太原市培養(yǎng)能源科技人才的重大布局，建成后將成為承載太原市能源科技攻關的重要基地?！蓖趿偢嬖V記者。

　　此外，太原市選定并攻克了一些能源重大項目，比如，太原鍋爐集團的循環(huán)流化床鍋爐技術、陽煤化機的煤炭氣化技術在全國處于比較領先的地位，山西電機廠的節(jié)能電機技術獲得了2019年中國機械工業(yè)科技進步一等獎。

　　在能源國際合作方面，“作為能源低碳論壇的舉辦地，太原市政府希望通過該平臺，促進國際、國內(nèi)能源領域的開放合作?！蓖趿偙硎尽?/p>

　　“明確方向，改善營商環(huán)境，吸引企業(yè)落戶”

　　在王立剛看來，從政府角度來說，吸引企業(yè)落戶，第一，要明確戰(zhàn)略方向，明確吸引哪一類企業(yè)落戶。

　　為此，根據(jù)太原市歷史發(fā)展脈絡，資源稟賦和基礎優(yōu)勢，太原市確定了先進裝備制造產(chǎn)業(yè)、新材料合成加工產(chǎn)業(yè)、信息技術產(chǎn)業(yè)等三大主攻方向。

　　一是先進裝備制造產(chǎn)業(yè)，今后要把集中在軌道交通領域和重型機械領域的裝備制造優(yōu)勢，逐漸向汽車制造等領域拓展。

　　二是新材料合成加工產(chǎn)業(yè)，第一類是太原傳統(tǒng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，主要集中在不銹鋼和鎂鋁金屬材料，將進一步發(fā)展材料制成品。第二類是新興材料，包括第3代半導體材料碳化硅、碳纖維等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第三類是煤基化工新材料產(chǎn)業(yè)，目前，正在布局一批重大項目，比如，投資150億元建設了陽煤太化化工新材料產(chǎn)業(yè)園。

　　三是信息技術產(chǎn)業(yè)，一類以網(wǎng)絡安全為方向，另一類以安全可靠計算機整機制造及系統(tǒng)集成為方向。目前，兩個發(fā)展方向上已經(jīng)有華北網(wǎng)安、龍芯、中標、百信、中科曙光、中國長城等代表性企業(yè)落地發(fā)展。

　　采訪中，王立剛告訴記者，太原市還要發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)?！巴七M傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，節(jié)能環(huán)保改造升級是重要手段，所以太原節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)有一定的歷史基礎，也有一定的市場需求。”他說。

　　第二，搭建產(chǎn)業(yè)平臺。太原市大力支持山西轉型綜改示范區(qū)和各類開發(fā)區(qū)空間拓展、改革創(chuàng)新，從而為新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展和招商引資項目落地提供載體，全力構建多元支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

　　第三，改善營商環(huán)境。一是簡政放權。取消、下放的市級行政職權事項，做到了“應取盡取、能放盡放”。二是流程再造。減事項、減環(huán)節(jié)、減材料、減時限，變多個事項為一個事項，變多次審批為一次審批，變串聯(lián)審批為并聯(lián)審批。三是重點突破。對群眾關注、社會關切的重點領域，自加壓力、拉高標桿進行專項改革。比如，今年太原市推行的“3390”改革，新辦企業(yè)3個工作日辦結目標已實現(xiàn)，目前已進一步實現(xiàn)2個工作日辦結；一般抵押、轉移類不動產(chǎn)登記業(yè)務3個工作日內(nèi)辦結；一般工程建設項目審批從立項到竣工驗收壓減至90個工作日。同時，按照“放管服”改革要求，大力推進“一門一窗一網(wǎng)一次一章”改革，行政審批事項進駐政務大廳做到了“應進必進”，企業(yè)群眾辦事只進“一扇門”；建立“一窗收件、按責轉辦、一窗出件、評價反饋”流程閉環(huán)，實現(xiàn)“一窗通辦”；完善一體化在線政務服務平臺網(wǎng)辦應用，實現(xiàn)在線咨詢、在線預審、在線核驗“一網(wǎng)通辦”；打造基層“一站式”綜合便民服務平臺，不斷提高“一次辦成”比例。當前，正在全面開展相對集中行政許可權改革，推行“一枚印章管審批”，切實提升了企業(yè)和群眾的便利度、獲得感。在全省營商環(huán)境評價中，太原市綜合便利度和半數(shù)指標排名第1，領跑11個地市。

　　第四，全面從嚴治黨。通過抓黨建、抓隊伍，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，提升干部戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力，促進招商引資項目落地和轉型項目建設。

　　第五，集聚創(chuàng)新資源。大力度制定出臺人才、科技等要素支持政策，吸引各類創(chuàng)新資源、創(chuàng)新型企業(yè)和人才落戶太原，提升創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的引領力和貢獻率。

　　“四方面入手，推動太原經(jīng)濟高質量發(fā)展”

　　王立剛認為，為推動太原市產(chǎn)業(yè)升級與經(jīng)濟高質量發(fā)展，太原市政府主要從明方向、打基礎、抓重點、強要素等方面開展各項工作。

　　明方向，就是要有所為、有所不為?！霸诠I(yè)領域，要保持轉型定力，聚焦確定好的轉型方向，而不是漫無邊際的、隨意的發(fā)展，絕不能再上那種落后的、污染的產(chǎn)業(yè)，要聚焦先進的、新興的、具有牽引效應的產(chǎn)業(yè)?！蓖趿偙硎尽?/p>

　　打基礎，解決好項目在哪里落地的問題。從規(guī)劃入手，優(yōu)先保障工業(yè)用地，解決項目落地的水、電、氣、暖、通訊等基礎設施配套問題，為新興產(chǎn)業(yè)項目落地提供基礎支撐。

　　抓重點，就是以轉型項目為抓手。“市委、市政府制定了市黨政領導干部包聯(lián)項目、輪流坐班、協(xié)調調度、觀摩督導等推進轉型項目建設的一系列工作機制，以轉型項目建設為抓手，各級各部門都根據(jù)自己的職責參與到包聯(lián)服務項目上來，取得了明顯成效?！蓖趿偢嬖V記者。

　　強要素，主要是抓創(chuàng)新，抓科研力量、科研人才的集聚；對于太原重點發(fā)展方向、重大科研項目，都有相應的扶持政策和“真金白銀”的資金支持。

　　據(jù)王立剛介紹，近年來太原市在財政并不寬裕的情況下，每年拿出10億元的科技專項資金、10億元的人才專項資金?！斑@在我國中西部城市是不多見的，充分體現(xiàn)了太原市強化創(chuàng)新驅動的堅定決心和吸引創(chuàng)新要素的最大誠意。”同時，要用足用好這些資金，把最有活力的研發(fā)資源和人才資源吸引到太原來，參與到項目建設和高質量發(fā)展的進程中來。

　　截至目前，太原市科技型中小企業(yè)有3478家，2018年是1920家，2017年僅321家；高新技術企業(yè)今年有望達到1600家左右，2018年是966家，2017年是626家?！斑@幾年增長速度是比較快的，這都得益于強要素的推動作用?！蓖趿偙硎?。

　　“提高太原國際影響力，推動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展”

　　自古以來，作為世界晉商都會，太原有著開放的文化基因和良好傳統(tǒng)。歷史上，太原市是北方絲綢之路的起點。近年來，太原市通過加強國際友城建設、承擔國際性試點任務、拓展海外工作聯(lián)絡站等方式，積極擴大國際“朋友圈”和“伙伴群”，在世界各地廣交朋友、深結友誼、凝聚共識，廣泛推動雙方社會人文交流，進而延伸到產(chǎn)業(yè)合作領域。同時，圍繞太原市產(chǎn)業(yè)鏈，開展技術合作，依托重點項目、重點企業(yè)開展一系列對外交流合作，實現(xiàn)了商貿(mào)往來和社會文化交流的雙向促進、互動多贏。

　　特別值得注意的是，太原市是國務院批準的首批可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。“創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，這是中國政府履行聯(lián)合國《2030可持續(xù)發(fā)展議程》作出的制度性安排。太原積極主動承擔國際責任和國家使命，已經(jīng)在不少方面，特別是水、大氣的治理和生態(tài)修復上做了一些有益探索。借助這一國際化平臺，用太原案例講述中國故事,是國家賦予太原的重任，也是太原發(fā)展和對外交往的契機?！蓖趿傉f，“目前，作為國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，太原已經(jīng)先后到哥本哈根首屆全球綠色目標伙伴2030峰會、波蘭《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第24次締約方會議等國際平臺開展交流，分享太原發(fā)展經(jīng)驗，受到國際社會關注，太原的國際影響力越來越高，對太原市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展必將帶來積極影響和有力支撐?！?/p>

（責編：王春宇）