保持我國經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，制造業(yè)具有基礎(chǔ)性支撐作用。新年伊始，國務(wù)院常務(wù)會議研究促進(jìn)制造業(yè)穩(wěn)增長措施，旨在用改革辦法和市場化措施，充分激發(fā)釋放市場主體活力，增強制造業(yè)的發(fā)展動能，促進(jìn)制造業(yè)穩(wěn)增長。
我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需要制造業(yè)基礎(chǔ)性支撐。歷史上，部分新興經(jīng)濟體國家在邁向中等收入國家的關(guān)鍵門檻時，因為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級滯后，導(dǎo)致經(jīng)濟增長后勁不足，甚至引發(fā)了經(jīng)濟動蕩。
目前，我國制造業(yè)規(guī)模居全球首位，成為驅(qū)動全球工業(yè)增長的重要引擎，在多項高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“領(lǐng)跑”，奠定了我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。但也要看到，在全球制造業(yè)回歸浪潮中，發(fā)達(dá)國家高端制造“回流”和中低收入國家中低端制造“流入”，已經(jīng)對我國制造業(yè)形成了雙向擠壓。我國高技術(shù)制造業(yè)參與全球競爭還面臨各種壁壘。不僅如此，全球市場需求萎縮，國內(nèi)中低端制造業(yè)成本上升，制造業(yè)盈利能力下降。此外，中低端制造企業(yè)融資壓力有待緩解。
解決這些問題，關(guān)鍵是要充分釋放和激發(fā)市場主體活力，形成制造業(yè)“想做”“可干”“能成”的高質(zhì)量發(fā)展路徑。
一是以營商環(huán)境建設(shè)為切入口，推動全社會形成“想做”的實業(yè)精神。以減稅降費、簡政放權(quán)和便民服務(wù)為依托，完善規(guī)劃、用地、用海、能耗等政策，推動降低制造業(yè)企業(yè)運營成本，助力社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，擴大制造業(yè)投資。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵社會發(fā)明和創(chuàng)造，推動中國制造向中國智造轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)和產(chǎn)品，積極提升中小企業(yè)信貸可獲得水平，有效緩解融資難融資貴問題。優(yōu)化社會融資結(jié)構(gòu)，適應(yīng)高技術(shù)制造業(yè)發(fā)展特點拓展融資渠道，支持高技術(shù)制造業(yè)參與全球市場競爭。
二是以放開市場準(zhǔn)入為支撐，打造制造業(yè)“可干”的實業(yè)環(huán)境。大力推進(jìn)改革開放，擴大市場準(zhǔn)入，全部放開規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)參與電力市場化交易。清除影響制造業(yè)開放政策落地的各種障礙，鼓勵企業(yè)面向國際市場參與競爭、開展合作。堅定“房住不炒”，有效打擊住房投機炒作行為。
三是以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為方向，助力制造業(yè)“能成”的實業(yè)目標(biāo)。加快推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)加大技術(shù)改造投入。優(yōu)化社會供應(yīng)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)國內(nèi)需求升級特征，加大工藝和質(zhì)量提升，實現(xiàn)工業(yè)品增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，豐富消費者選擇。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推進(jìn)智能、綠色制造，推動重大創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用，實現(xiàn)重大項目盡快落地投產(chǎn)，打造一批有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群。提升中西部和東北地區(qū)基礎(chǔ)環(huán)境，積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，擴大外資流入規(guī)模。統(tǒng)籌行業(yè)規(guī)劃，強化區(qū)域協(xié)同協(xié)作，防止區(qū)域之間過度投資和同質(zhì)競爭，加快治理僵尸企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化社會產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)。
實業(yè)興則國興，實業(yè)強則國強。制造業(yè)穩(wěn)增長要更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要從資本密集型向知識密集型轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵是要有效釋放激發(fā)市場活力。
