各縣(市、區(qū))人民政府，綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)、西山示范區(qū)管委會，市直各委、局、辦，各有關單位：
為深入貫徹落實習近平總書記“堅決遏制疫情蔓延勢頭，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，抓實抓細各項工作”的重要指示精神和國務院、省、市疫情防控工作決策部署，發(fā)揮中小微企業(yè)在疫情防控中的重要作用，全力支持和組織推動中小微企業(yè)復工復產(chǎn)，提出本意見。
一、確保中小微企業(yè)信貸余額不下降
各銀行業(yè)金融機構應加大對中小微企業(yè)的支持，力爭2020年中小微企業(yè)信貸余額不低于2019年同期余額。持續(xù)開展“百行進萬企”活動，積極運用技術手段，加強線上業(yè)務服務，通過線上顧問、遠程服務等形式，提升服務便捷性和可行性，保障中小微企業(yè)金融服務順暢。鼓勵為疫情防控重點保障企業(yè)和受疫情影響較大的中小微企業(yè)提供信用貸款、中長期貸款支持。對受疫情影響較大的行業(yè)，適當下調(diào)貸款利率，做好續(xù)貸服務。不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，允許其適當延期還款。(責任單位：人行太原中心支行、山西銀保監(jiān)局、市金融辦)
二、降低中小微企業(yè)融資成本
鼓勵各銀行業(yè)金融機構通過壓降成本費率，加大對中小微企業(yè)的支持力度，確保2020年中小微企業(yè)融資成本不高于2019年同期融資成本。根據(jù)《山西省財政廳關于支持企業(yè)復工復產(chǎn)做好應對新冠肺炎疫情防控所需醫(yī)療物資生產(chǎn)供應的通知》精神，對符合條件的疫情防控重點保障中小微企業(yè)，按照人民銀行專項再貸款利率給予貸款貼息支持，由中央財政和省級財政各負擔50%。對于疫情期間支持中小微企業(yè)有突出貢獻的金融機構，予以獎勵。(責任單位：人行太原中心支行、山西銀保監(jiān)局、市金融辦、市財政局)
三、進一步發(fā)揮地方金融機構作用
政府性融資擔保機構提高業(yè)務辦理效率，取消反擔保要求，降低擔保和再擔保費率，幫助企業(yè)與金融機構對接，爭取盡快放貸。對確因疫情影響無還款能力的中小微企業(yè)，政府性融資擔保機構及時履行代償義務，根據(jù)疫情影響適當延長追償時限，依法依規(guī)核銷代償損失。各小額貸款公司要回歸業(yè)務本源，加強服務“三農(nóng)”、小微，在疫情期間做好信貸支持。創(chuàng)業(yè)扶持小額貸款公司、再貸款公司等特色小額貸款公司，要依托本職，提供專業(yè)金融支持。(責任單位：人行太原中心支行、市金融辦、市財政局)
四、實施援企穩(wěn)崗政策
養(yǎng)老保險方面，繼續(xù)執(zhí)行《山西省降低社會保險費率實施方案》(晉政辦發(fā)〔2019〕26號)，相關政策從2019年5月起，企業(yè)養(yǎng)老保險費率降至16%。失業(yè)保險方面，對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%；對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，補貼標準按6個月的2018年下半年當?shù)卦氯司I(yè)保險金標準和年度平均參保職工人數(shù)實施補貼，政策執(zhí)行期限按照國家規(guī)定執(zhí)行。工傷保險方面，根據(jù)國家和省有關規(guī)定及我市工傷保險基金收支情況，市各類用人單位繼續(xù)執(zhí)行工傷保險費率下調(diào)50%的政策。(責任單位：市人社局、市財政局)
五、緩繳社會保險費
全市參加社會保險的企業(yè)2020年一季度社會保險費可延遲繳納，之后視疫情情況再做調(diào)整。2020年1至3月份應繳納的養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險費，可以延遲3個月補繳。即：從4月份開始，繳納本月并補繳1月份社會保險費，依此類推，6月份完成延期補繳手續(xù)。延遲繳費期內(nèi)，不影響個人權益記錄，不征收滯納金。(責任單位：市人社局、市財政局)
六、減免中小微企業(yè)房租
自本意見發(fā)布之日起三個月，對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小微企業(yè)，前兩個月房租免收、第三個月房租減半。國有、集體及享受過財政支持政策的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)載體，疫情期間應帶頭減免承租的小微企業(yè)房租。對疫情期間減免承租的中小微企業(yè)租金、管理費、物業(yè)費的創(chuàng)業(yè)基地，今后優(yōu)先予以政策扶持。租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主(房東)為租戶減免租金。具體由雙方協(xié)商。〔責任單位：各縣(市、區(qū))人民政府、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)、市工信局、市國資委、市機關事務管理局、市房產(chǎn)局〕
七、減免中小微企業(yè)稅費和延期繳納稅款
因疫情原因?qū)е缕髽I(yè)發(fā)生重大損失、正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。因受疫情影響辦理納稅申報困難的中小微企業(yè)，由企業(yè)申請，可依法辦理延期申報。確有困難不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請，可依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個月。(責任單位：市稅務局)
八、加快兌現(xiàn)支持企業(yè)發(fā)展專項資金和優(yōu)惠政策
對受疫情影響較大、有發(fā)展前景但暫時困難的中小微企業(yè)，各責任部門和財政部門及時撥付技術改造、科技、雙創(chuàng)、人才等專項資金。建立資金審核綠色通道，對有明確政策標準、落實到具體企業(yè)項目、列入年度預算的補助資金，抓緊組織企業(yè)申報，加快資金審核進度。符合技改扶持資金兌現(xiàn)條件的項目即時兌現(xiàn)；市級技改扶持資金已撥付到縣(市、區(qū))的，力爭一個月內(nèi)撥付至企業(yè)。為擴大防疫應急物資生產(chǎn)進行技改的企業(yè)，在2020年市級技改資金評審中予以政策傾斜。力爭2月底前落實2019年新認定的高新技術企業(yè)、企業(yè)技術創(chuàng)新平臺(工程技術研究中心、重點實驗室和產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟)、科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間各類后補助支持政策。〔責任單位：各縣(市、區(qū))人民政府、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)、市發(fā)展改革委、市科技局、市工信局、市人社局、市財政局〕
九、加大清欠民營企業(yè)和中小微企業(yè)賬款力度
加大各級政府和大型國有企業(yè)清欠中小微企業(yè)賬款力度，嚴防形成新的拖欠?！藏熑螁挝唬焊骺h(市、區(qū))人民政府、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)、市工信局、市國資委〕
十、規(guī)范行政執(zhí)法行為
城市管理、市場監(jiān)管等部門依法履職時，對中小微企業(yè)輕微違法違規(guī)行為，采取預先提醒、主動指導、及時糾正等方式，最大限度減少對中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。(責任單位：各行政執(zhí)法部門)
以上政策重點支持受新冠肺炎疫情影響較大、生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的中小微企業(yè)(符合工信部等四部門發(fā)布的《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》)。政策執(zhí)行期暫定為自發(fā)布之日起的3個月。
中央、省出臺相關支持政策，太原市遵照從優(yōu)執(zhí)行。
本意見相關政策由市發(fā)展改革委、市工信局會同相關部門解釋。
太原市人民政府
2020年2月7日
