今年年初正值消費(fèi)旺季，新冠肺炎疫情突發(fā)，對(duì)晉城服務(wù)行業(yè)造成很大沖擊。
3月20日上午10時(shí)，從晉城市政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上傳出消息，為了有效應(yīng)對(duì)疫情影響，推動(dòng)全市服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展，晉城市政府及時(shí)出臺(tái)了《晉城市逆周期調(diào)節(jié)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干措施》。將實(shí)行上半年全市A級(jí)景區(qū)對(duì)全國(guó)游客免門(mén)票政策，面向全國(guó)游客發(fā)放500萬(wàn)住宿消費(fèi)券，對(duì)外地游客到晉城自駕旅游的，全年實(shí)行報(bào)銷(xiāo)高速公路過(guò)路費(fèi)政策；旅行社組團(tuán)到晉城的，全年報(bào)銷(xiāo)交通費(fèi)，同時(shí)，返還旅行社20%的住宿費(fèi)。
若干措施提振文化旅游市場(chǎng)
自1月底疫情發(fā)生以來(lái)，為阻止新冠肺炎疫情蔓延，晉城市和全國(guó)、全省一樣采取了封城、交通管制、嚴(yán)格限制人員流動(dòng)等一系列公共防疫措施，這些措施對(duì)于“面對(duì)面”服務(wù)的領(lǐng)域，如文化旅游、批發(fā)零售、住宿餐飲、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)影響巨大。除大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、超市、連鎖店等重點(diǎn)保供企業(yè)外，全市服務(wù)業(yè)企業(yè)基本處于停業(yè)狀態(tài)。
據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，僅春節(jié)期間，晉城市文化旅游行業(yè)的直接經(jīng)濟(jì)損失就超過(guò)2億元。預(yù)計(jì)，一季度規(guī)上服務(wù)業(yè)中交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比下降30%左右，其他營(yíng)利性和非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比分別下降50%和30%以上。
據(jù)晉城市發(fā)改委副主任楊躍卿介紹，《晉城市逆周期調(diào)節(jié)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干措施》在起草過(guò)程中，充分吸收借鑒了其他地方關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)措施，制定出13條具體政策，旨在通過(guò)財(cái)政貼息、擔(dān)保、免門(mén)票、住宿打折、促銷(xiāo)等杠桿措施有效刺激消費(fèi)，力爭(zhēng)打贏逆周期調(diào)節(jié)三產(chǎn)這場(chǎng)硬仗，從而拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
《若干措施》共5部分13條措施：提振文化旅游市場(chǎng)，主要對(duì)景區(qū)門(mén)票減免補(bǔ)貼、鼓勵(lì)外地游客住宿、舉辦重大旅游節(jié)慶活動(dòng)獎(jiǎng)補(bǔ)提出了3條措施；支持住宿餐飲業(yè)發(fā)展，主要對(duì)住宿餐飲企業(yè)稅收返還、減免承租國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用戶(hù)房租、對(duì)水氣價(jià)格的優(yōu)惠等3條措施；繁榮商貿(mào)流通市場(chǎng)，提出了開(kāi)展家電促銷(xiāo)補(bǔ)貼、給予農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)交易費(fèi)補(bǔ)貼、通過(guò)同城生活服務(wù)平臺(tái)發(fā)放消費(fèi)券、外地游客購(gòu)買(mǎi)本地旅游商品獎(jiǎng)勵(lì)等4條措施；實(shí)施企業(yè)用工補(bǔ)貼。提出了“按照實(shí)際參保人數(shù)對(duì)住宿餐飲、批發(fā)零售企業(yè)給予用工補(bǔ)貼”1條措施；支持服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。提出了金融貸款貼息補(bǔ)助、入統(tǒng)獎(jiǎng)勵(lì)2條措施。
據(jù)晉城市各縣區(qū)上報(bào)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2月底，全市文化和旅游行業(yè)因疫情影響直接損失達(dá)3.17億。與去年同期相比，接待游客人次和旅游綜合收入降幅雙雙超過(guò)90%。截至3月19日，晉城25個(gè)A級(jí)景區(qū)已全部恢復(fù)開(kāi)放；市縣兩級(jí)公共文化場(chǎng)館已全部恢復(fù)開(kāi)放；全市17家星級(jí)飯店已復(fù)工13家；重點(diǎn)文旅項(xiàng)目已全部復(fù)工。
晉城市文旅局局長(zhǎng)王麗介紹，晉城市門(mén)票優(yōu)惠政策，實(shí)行上半年全市A級(jí)景區(qū)對(duì)全國(guó)游客免門(mén)票政策。這項(xiàng)政策是晉城市近年來(lái)在旅游惠民方面實(shí)施力度最大的一項(xiàng)政策，在全國(guó)同類(lèi)政策中覆蓋面最廣、受益人數(shù)最多、分量最重、含金量最高，希望能夠借此搶占疫情過(guò)后旅游市場(chǎng)先機(jī)。
500萬(wàn)住宿消費(fèi)券可申領(lǐng)
在住宿優(yōu)惠政策方面，面向全國(guó)游客發(fā)放500萬(wàn)住宿消費(fèi)券，游客可憑申領(lǐng)的住宿消費(fèi)券到晉城市賓館、酒店、民宿等住宿，享受相應(yīng)價(jià)格的折扣。這項(xiàng)政策在晉城市也是首次制定實(shí)施，力爭(zhēng)更多的游客到晉城后能留下來(lái)、住下來(lái)，提升綜合消費(fèi)。
在交通費(fèi)優(yōu)惠政策方面，對(duì)外地游客到晉城自駕旅游的，全年實(shí)行報(bào)銷(xiāo)高速公路過(guò)路費(fèi)政策；旅行社組團(tuán)到晉城的，全年報(bào)銷(xiāo)交通費(fèi)，同時(shí)，返還旅行社20%的住宿費(fèi)。這項(xiàng)政策執(zhí)行到年底，比國(guó)家執(zhí)行的高速路免費(fèi)政策期限長(zhǎng)半年之久。
另外，晉城市還在購(gòu)物優(yōu)惠、舉辦節(jié)慶活動(dòng)、演藝等方面，推出優(yōu)惠政策。這些優(yōu)惠力度之大、舉措之實(shí)、分量之重，前所未有。
針對(duì)免票措施實(shí)施后可能出現(xiàn)的旅游高峰，晉城市文旅部門(mén)要求各景區(qū)實(shí)行預(yù)約游覽制，游客提前進(jìn)行實(shí)名制預(yù)約，有序安排入園游覽，加強(qiáng)流量監(jiān)控，科學(xué)引導(dǎo)分流，保證游客的體驗(yàn)感；充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，降低人力成本。鼓勵(lì)景區(qū)開(kāi)通網(wǎng)站、微信公眾號(hào)，配備智慧旅游平臺(tái)系統(tǒng)，以大大提高效率，也有利于提升景區(qū)形象；創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，豐富二次消費(fèi)，提高綜合收入。
王麗表示，免票政策會(huì)導(dǎo)致景區(qū)的門(mén)票收入受到影響，但是，也會(huì)倒逼景區(qū)改革提速。
免景區(qū)門(mén)票和免過(guò)路費(fèi)等政策，惠及全國(guó)游客，在目前全國(guó)出臺(tái)的類(lèi)似政策中還是非常少見(jiàn)的。
據(jù)晉城市商務(wù)局局長(zhǎng)申連太介紹，該市實(shí)施促消費(fèi)政策，對(duì)全市居民家庭開(kāi)展家電促銷(xiāo)補(bǔ)貼活動(dòng)，按商品成交價(jià)的5%予以補(bǔ)貼。同時(shí)，通過(guò)晉城市同城生活服務(wù)平臺(tái)發(fā)放1000萬(wàn)元電子消費(fèi)券，鼓勵(lì)市民消費(fèi)；為扶持住宿餐飲企業(yè)，晉城市將2020年稅收收入中市、縣兩級(jí)留成部分予以全額獎(jiǎng)勵(lì)返還；對(duì)承租國(guó)有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的住宿餐飲企業(yè)，免收2月至6月房租；市區(qū)住宿餐飲企業(yè)用城鎮(zhèn)自來(lái)水價(jià)格降低20%，按每噸5.54元執(zhí)行，執(zhí)行居民用配氣價(jià)格，每立方2.05元，各縣區(qū)可以參照?qǐng)?zhí)行。對(duì)住宿餐飲企業(yè)免收水、氣滯納金。
每人每月補(bǔ)助300元用工補(bǔ)貼
與此同時(shí)，晉城市實(shí)行用工補(bǔ)貼。對(duì)限額以上住宿餐飲企業(yè)、納稅超過(guò)200萬(wàn)元的限額以上批發(fā)零售企業(yè)，按實(shí)際參保人數(shù)，每人每月補(bǔ)助300元用工補(bǔ)貼，從3月起連續(xù)補(bǔ)貼3個(gè)月；對(duì)市區(qū)大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，按近三年年均交易費(fèi)給予50%的補(bǔ)助，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的交易和流通；對(duì)新增的限額以上批發(fā)零售、住宿餐飲企業(yè)每戶(hù)獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。
據(jù)了解，晉城市家電促銷(xiāo)補(bǔ)貼活動(dòng)是以商務(wù)部門(mén)統(tǒng)籌指導(dǎo)，縣域?yàn)橹骶唧w組織實(shí)施。晉城市居民家庭，在購(gòu)買(mǎi)電視、冰箱、洗衣機(jī)、家用空調(diào)、熱水器、油煙機(jī)、燃?xì)庠?、家用凈水器、空氣凈化器、破壁機(jī)等十種家電產(chǎn)品時(shí)，可以在成交價(jià)的基礎(chǔ)上，享受5%的優(yōu)惠補(bǔ)貼。
而發(fā)放1000萬(wàn)元的電子消費(fèi)券，晉城市民每天可以登錄平臺(tái)，分別領(lǐng)取3元、5元、10元、20元、50元、100元、300元等七種電子消費(fèi)券。消費(fèi)者在平臺(tái)購(gòu)物中，一次性消費(fèi)滿(mǎn)30元可以使用3元電子消費(fèi)券；一次性消費(fèi)滿(mǎn)50元可以使用5元電子消費(fèi)券；一次性消費(fèi)滿(mǎn)100元可以使用10元電子消費(fèi)券；一次性消費(fèi)滿(mǎn)200元可以使用20元電子消費(fèi)券；一次性消費(fèi)滿(mǎn)500元可以使用50元電子消費(fèi)券；一次性消費(fèi)滿(mǎn)1000元可以使用100元電子消費(fèi)券；一次性消費(fèi)滿(mǎn)3000元可以使用300元電子消費(fèi)券。
2月1日至今，晉城市21家銀行機(jī)構(gòu)已累計(jì)向2213家企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)提供信貸融資68.1億元、非信貸融資40.8億元。據(jù)晉城市金融辦主任任志忠介紹：“對(duì)2020年本地服務(wù)業(yè)企業(yè)新增貸款利息按基準(zhǔn)利率的30%給予貼息補(bǔ)助；由政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)給予免費(fèi)擔(dān)保?！?/p>
針對(duì)由政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)給予免費(fèi)擔(dān)保時(shí)，任志忠表示，目前，晉城市金融辦正在牽頭制定具體的實(shí)施細(xì)則，并將會(huì)于近期公布。
