4月13日，記者從省自然資源廳獲悉，為認(rèn)真貫徹落實《山西省人民政府關(guān)于推進“標(biāo)準(zhǔn)地”改革的實施意見》，確保省委、省政府關(guān)于推進企業(yè)投資項目承諾制改革試點、促進優(yōu)化營商環(huán)境、建設(shè)服務(wù)型政府的決策部署取得重大突破，實現(xiàn)市場有效、政府有為、企業(yè)有利的有機統(tǒng)一，為全省轉(zhuǎn)型項目落地和高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障，我省進一步出臺《山西省推進“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作方案》，在全省有條件的區(qū)域，嚴(yán)格執(zhí)行“凈地”出讓規(guī)定，推行以“標(biāo)準(zhǔn)地”方式供應(yīng)國有建設(shè)用地。
“標(biāo)準(zhǔn)地”是指在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)具備供地條件的區(qū)域，對新建工業(yè)項目先行完成區(qū)域評價、先行設(shè)定控制指標(biāo)，并實現(xiàn)項目動工開發(fā)所必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件的可出讓的國有建設(shè)用地。土地相關(guān)指標(biāo)精細(xì)化、透明化，企業(yè)拿到“標(biāo)準(zhǔn)地”后，經(jīng)相關(guān)部門“一窗受理”后就可直接開工建設(shè)，待建成投產(chǎn)后，按照既定標(biāo)準(zhǔn)與法定條件驗收即可，跳過中間繁瑣的行政審批環(huán)節(jié)，真正做到項目審批“最多跑一次”。
《方案》進一步明確區(qū)域評價事項。在全省有條件的區(qū)域，嚴(yán)格執(zhí)行“凈地”出讓規(guī)定，推行以“標(biāo)準(zhǔn)地”方式供應(yīng)國有建設(shè)用地。全面實施區(qū)域節(jié)能評價、區(qū)域環(huán)境影響評價、洪水影響評價、壓覆重要礦產(chǎn)資源評估、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估和地震安全性評價等區(qū)域評價，為“標(biāo)準(zhǔn)地”落地提供堅實基礎(chǔ)。
進一步明確控制性指標(biāo)。在區(qū)域評價的基礎(chǔ)上，按照高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向要求，設(shè)置本區(qū)域“標(biāo)準(zhǔn)地”控制性指標(biāo)。指標(biāo)由固定資產(chǎn)投資強度、容積率、能耗控制、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等構(gòu)成。具體指標(biāo)可根據(jù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和地塊實際進行設(shè)置。
完成政府統(tǒng)一服務(wù)事項。市縣行政審批服務(wù)管理部門、山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)行政審批局分別負(fù)責(zé)對本級人民政府明確的區(qū)域評價事項，組織本級政府有關(guān)部門辦理政府統(tǒng)一服務(wù)事項，為實施“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓創(chuàng)造條件。
做好承諾事項。用地企業(yè)對標(biāo)競價取得土地后，在簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的同時，簽訂“標(biāo)準(zhǔn)地”投資建設(shè)合同。企業(yè)按照具體項目標(biāo)準(zhǔn)作出具有法律效力的書面承諾，公開公示后即可開展設(shè)計施工，加快開工項目落地。
做好示范引領(lǐng)。山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)要充分發(fā)揮先行先試和引領(lǐng)示范作用，在符合《實施意見》基本原則和要求的前提下，大膽探索，勇于創(chuàng)新，先行制定實施方案，先行明確區(qū)域評價事項和控制性指標(biāo)，先行建立出讓流程、相關(guān)制度，先行出讓“標(biāo)準(zhǔn)地”，先行總結(jié)改革探索經(jīng)驗，力爭在“標(biāo)準(zhǔn)地”改革的主要方面和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實質(zhì)突破，探索形成符合我省實際、可復(fù)制、可推廣的“示范區(qū)模式”和成功經(jīng)驗，為推動我省乃至全國“標(biāo)準(zhǔn)地”改革提供有益借鑒。
