銷量低迷疊加疫情，國(guó)家以利好政策開路復(fù)蘇汽車消費(fèi)。在《政府工作報(bào)告》將推動(dòng)消費(fèi)列入今年重點(diǎn)任務(wù)背景下，5月24日國(guó)家發(fā)改委副主任寧吉喆表示，下一步將多措并舉促進(jìn)消費(fèi)回升，進(jìn)一步促進(jìn)汽車消費(fèi)和二手車流通，落實(shí)好新能源汽車購(gòu)置相關(guān)的財(cái)稅支持政策，使居民行得便捷。
在第十三屆全國(guó)人大代表、上汽集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)陳虹看來(lái)，從短期來(lái)看促進(jìn)汽車消費(fèi)政策舉措的出臺(tái)，將激發(fā)潛在需求，推動(dòng)市場(chǎng)盡快恢復(fù)。雖然效果尚待觀察，但長(zhǎng)期可以將推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，確保市場(chǎng)健康可持續(xù)發(fā)展。
多地政策落實(shí)
今年以來(lái)，穩(wěn)定汽車消費(fèi)、提振汽車市場(chǎng)已成為熱議話題。3月23日，商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家衛(wèi)健委聯(lián)合發(fā)布通知，明確提出“積極推動(dòng)優(yōu)化汽車限購(gòu)措施，穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)”。3月26日，商務(wù)部舉行線上新聞發(fā)布會(huì)提出，下一步將鼓勵(lì)各地結(jié)合本地實(shí)際情況，出臺(tái)促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)、開展汽車以舊換新等措施，進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)。
在中央各部委多次就此表態(tài)的同時(shí)，地方政府也在積極落實(shí)。其中，刺激新車消費(fèi)成為各地加碼的重點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2月以來(lái)，全國(guó)已有佛山、廣州、珠海、湘潭、長(zhǎng)沙、杭州、寧波、南昌等多座城市公布相應(yīng)汽車消費(fèi)促進(jìn)政策。各地出臺(tái)的政策，主要包括鼓勵(lì)購(gòu)買國(guó)六車型、鼓勵(lì)以舊換新、推動(dòng)汽車下鄉(xiāng)、補(bǔ)貼新能源車型等措施。
此外，為進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力，多地再次出臺(tái)新一輪促消費(fèi)政策，通過補(bǔ)貼、等手段，“真金白銀”引導(dǎo)消費(fèi)。2月3日，佛山市率先印發(fā)《促進(jìn)汽車市場(chǎng)消費(fèi)升級(jí)若干措施(試行)的通知》，擬對(duì)消費(fèi)者在當(dāng)?shù)刈?cè)登記的汽車銷售企業(yè)購(gòu)買“國(guó)六”標(biāo)準(zhǔn)排量汽車給予資金補(bǔ)助，根據(jù)購(gòu)買新車、換車或一次性購(gòu)買多輛客運(yùn)、載貨汽車的不同給予2000-5000元的補(bǔ)助。隨后，廣州市提出買新能源車最高享受補(bǔ)貼1萬(wàn)元，購(gòu)買置換“國(guó)六”新車補(bǔ)貼3000元，在深圳龍華區(qū)也出臺(tái)了推動(dòng)汽車消費(fèi)升級(jí)的措施。
不僅是補(bǔ)貼政策，地方政府也開始松綁“號(hào)牌限制”。3月25日，杭州市發(fā)布《關(guān)于2020年一次性增加小客車指標(biāo)的配置公告》。杭州市2020年一次性增加兩萬(wàn)個(gè)小客車指標(biāo)，按3∶1的比例通過個(gè)人階梯搖號(hào)和縣(市)個(gè)人指標(biāo)搖號(hào)的方式進(jìn)行配置，即個(gè)人階梯搖號(hào)15000個(gè)、縣(市)個(gè)人指標(biāo)搖號(hào)5000個(gè)。5月20日，天津市發(fā)布《天津市促進(jìn)汽車消費(fèi)的若干措施》中提出，2020年內(nèi)新增小客車個(gè)人增量指標(biāo)配置額度3.5萬(wàn)個(gè)，全部以搖號(hào)方式配置。
乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹表示，“隨著廣州、佛山、湘潭等地區(qū)出臺(tái)刺激消費(fèi)政策，其他各地也會(huì)有類似的支持政策。預(yù)計(jì)2020年乘用車市場(chǎng)零售銷量為1900萬(wàn)輛，同比下滑8%?！?/p>
在促消費(fèi)政策推動(dòng)下，汽車市場(chǎng)逐步回溫。數(shù)據(jù)顯示，今年4月國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)銷量分別為210.2萬(wàn)輛和207萬(wàn)輛，環(huán)比分別增長(zhǎng)46.6%和43.5%，同比分別增長(zhǎng)2.3%和4.4%。值得注意的是，今年4月不僅為今年以來(lái)國(guó)內(nèi)車市銷量首次回正，也結(jié)束連續(xù)21個(gè)月的下滑局面。
中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)陳士華對(duì)北京商報(bào)記者表示，國(guó)內(nèi)車市逐步恢復(fù)，一方面得益于防疫形勢(shì)持續(xù)向好，另一方面就是相關(guān)促進(jìn)消費(fèi)政策推動(dòng)。
盤活存量市場(chǎng)
“真金白銀”鼓勵(lì)新車增量的同時(shí)，加速二手車流通，存量市場(chǎng)盤活問題也被提上日程。
汽車行業(yè)專家顏景輝認(rèn)為，國(guó)內(nèi)車市已從“增量”轉(zhuǎn)變?yōu)椤按媪俊?，只有盤活存量市場(chǎng)才能保證汽車市場(chǎng)可以長(zhǎng)期健康發(fā)展，此時(shí)二手車市場(chǎng)的發(fā)展至關(guān)重要，存量市場(chǎng)存在著大量換購(gòu)需求。
為盡快促進(jìn)二手車流通，商務(wù)部消費(fèi)促進(jìn)司負(fù)責(zé)人王斌表示，下一步將加快修訂《二手車流通管理辦法》，會(huì)同相關(guān)部門開展以下幾個(gè)方面工作，包括進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)取消二手車限遷政策，促進(jìn)二手車自由流通；擴(kuò)大二手車出口業(yè)務(wù)，拓展市場(chǎng)發(fā)展空間；便利車輛異地交易登記，進(jìn)一步繁榮二手車市場(chǎng)?！拔覈?guó)二手車交易量理論上接近4000萬(wàn)輛，發(fā)展空間巨大?！彼f(shuō)。
值得注意的是，地方補(bǔ)貼也成為二手車行業(yè)回暖的主要催化劑。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，北京、佛山、廣州、湘潭、長(zhǎng)沙、南昌、長(zhǎng)春、寧波、珠海等均推出針對(duì)購(gòu)買新車或者以舊換新推出補(bǔ)貼政策。3月30日，北京市人民政府辦公廳印發(fā)《北京市進(jìn)一步促進(jìn)高排放老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新方案(2020-2021年)》(以下簡(jiǎn)稱《更新方案》)顯示，北京市將依托市場(chǎng)交易平臺(tái)，對(duì)報(bào)廢或轉(zhuǎn)出本市的高排放老舊機(jī)動(dòng)車車主給予政府補(bǔ)助，引導(dǎo)汽車生產(chǎn)企業(yè)對(duì)報(bào)廢或轉(zhuǎn)出本市的高排放老舊機(jī)動(dòng)車。
“加速國(guó)三老舊車淘汰不僅能夠?qū)Ρ本┑沫h(huán)境治理起到促進(jìn)作用，同時(shí)老舊機(jī)動(dòng)車淘汰將拉動(dòng)二手車置換。”崔東樹認(rèn)為，北京市汽車消費(fèi)市場(chǎng)，一直以來(lái)都由換購(gòu)需求主導(dǎo)。此次，北京市推出高排放老舊汽車淘汰更新政策，能釋放一部分老舊車存量指標(biāo)。
除地方出臺(tái)老舊車淘汰補(bǔ)貼政策，財(cái)政部、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于二手車經(jīng)銷有關(guān)增值稅政策的公告》(以下簡(jiǎn)稱《公告》)顯示，從5月1日至2023年底減按銷售額0.5%征收增值稅。業(yè)內(nèi)人士表示，隨著二手車交易稅率下調(diào)，也將撬動(dòng)國(guó)內(nèi)汽車存量市場(chǎng)。
中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)沈進(jìn)軍透露，中國(guó)汽車保有量為2.6億輛，將帶動(dòng)2600萬(wàn)輛汽車換購(gòu)需求?！罢邔?huì)給二手車企帶來(lái)新發(fā)展機(jī)遇?！惫献佣周囅嚓P(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)北京商報(bào)記者表示，尤其在疫情期間，政策落地將減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提升售車毛利。
顏景輝表示，稅收調(diào)整將降低企業(yè)管理成本，隨著經(jīng)銷商集團(tuán)將二手車板塊納入正式主營(yíng)業(yè)務(wù)后，將逐步激活國(guó)內(nèi)巨量機(jī)動(dòng)車存量市場(chǎng)置換、回購(gòu)、轉(zhuǎn)售等業(yè)務(wù)?！爱?dāng)4S店內(nèi)的二手車業(yè)務(wù)提速后，通過置換帶活新車板塊消費(fèi)，拉動(dòng)新車銷量?！彼f(shuō)。
延長(zhǎng)新能源補(bǔ)貼
去年補(bǔ)貼退坡邁出的一大步，讓銷量“豐滿”的國(guó)內(nèi)新能源車市陷入“骨感”現(xiàn)實(shí)，在刺激汽車消費(fèi)中，新能源市場(chǎng)的發(fā)展前景也是備受關(guān)注。3月31日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定，將新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼和免征購(gòu)置稅政策延長(zhǎng)兩年。對(duì)于正經(jīng)歷寒冬的汽車行業(yè)來(lái)說(shuō)，補(bǔ)貼退坡暫緩和免征購(gòu)置稅的延長(zhǎng)，為新能源車商們提供更長(zhǎng)回暖時(shí)間與更多自救空間。
2010年起，我國(guó)開始提供新能源汽車補(bǔ)貼，為國(guó)內(nèi)新能源汽車提供發(fā)展契機(jī)。2009年，國(guó)內(nèi)新能源汽車產(chǎn)量不足300輛，但到2015年新能源汽車產(chǎn)銷量均突破30萬(wàn)輛，中國(guó)成為全球最大新能源汽車市場(chǎng)。補(bǔ)貼正式發(fā)布后經(jīng)歷過多次調(diào)整，隨著銷量逐漸提升，新能源車脫離政策扶持交由市場(chǎng)化發(fā)展被提上日程，新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)隨即進(jìn)入退坡通道。
但是，補(bǔ)貼大幅退坡也讓國(guó)內(nèi)新能源車市“急剎”，在2018年中國(guó)新能源汽車銷量首次邁過百萬(wàn)輛大關(guān)后，2019年出現(xiàn)首次負(fù)增長(zhǎng)。按計(jì)劃，2020年后我國(guó)新能源汽車補(bǔ)貼將完全退出。面對(duì)新能源車市下滑及補(bǔ)貼完全退出時(shí)間的臨近，業(yè)內(nèi)希望暫緩新能源汽車補(bǔ)貼退坡和退出時(shí)間表。同時(shí)，突如其來(lái)的疫情，讓新能源車市再添壓力。數(shù)據(jù)顯示，2020年前兩個(gè)月，新能源汽車產(chǎn)銷量同比下滑超40%。
“新能源汽車銷量連續(xù)5年增長(zhǎng)，政策起到推動(dòng)作用，但市場(chǎng)力量還比較小?！眹?guó)家信息中心副主任徐長(zhǎng)明表示，我國(guó)新能源車市遠(yuǎn)未達(dá)到由市場(chǎng)力量驅(qū)動(dòng)持續(xù)發(fā)展的階段，欲在2025年實(shí)現(xiàn)滲透率達(dá)25%的目標(biāo)，未來(lái)幾年仍需要有足夠力度的補(bǔ)貼替代政策。
“新能源汽車發(fā)展前景向好，目前補(bǔ)貼和免購(gòu)置稅延期兩年，將對(duì)新能源車市起到極大促進(jìn)作用?！鳖伨拜x表示，市場(chǎng)壓力增大情況下，補(bǔ)貼退坡“暫緩”，是給新能源汽車經(jīng)銷商和企業(yè)吃下一顆“定心丸”。
“在競(jìng)爭(zhēng)力上，未來(lái)五到八年，新能源汽車有望和燃油車并駕齊驅(qū)?！钡谑龑萌珖?guó)人大代表、浙江合眾新能源汽車有限公司創(chuàng)始人兼董事長(zhǎng)方運(yùn)舟表示，當(dāng)補(bǔ)貼退去，新能源汽車市場(chǎng)就是車企之間綜合實(shí)力的較量。企業(yè)應(yīng)該注重加強(qiáng)自身造血能力，加大智能科技研發(fā)，打造有自己核心競(jìng)爭(zhēng)力的一些技術(shù)，同時(shí)創(chuàng)新營(yíng)銷模式，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈之間的配合，通過降本、增質(zhì)、提效來(lái)面對(duì)補(bǔ)貼退坡的“陣痛期”。
