圖為老軍營小區(qū)整潔的街道。米國偉攝
文明城市創(chuàng)建是一項長期而艱巨的任務(wù)，需要堅持不懈、抓常抓新。建立健全長效機(jī)制，則是創(chuàng)建文明城市常態(tài)化的重要保障。 2018年6月，我市召開創(chuàng)城推進(jìn)會，省委常委、市委書記羅清宇指出，要創(chuàng)新工作理念，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，切實做到為民創(chuàng)建、文明創(chuàng)建、全民創(chuàng)建、一體創(chuàng)建、全域創(chuàng)建。這一要求為全市上下咬定目標(biāo)，強(qiáng)化舉措，建立常態(tài)長效機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)城工作，指明了前進(jìn)的方向。
把創(chuàng)城當(dāng)做一項長期工程來抓
文明創(chuàng)建是一個長期過程，保持常態(tài)長效是回歸創(chuàng)建初心、提高市民文明素質(zhì)、提升城市文明水平的內(nèi)在要求。讓城市文明持續(xù)“保鮮”，關(guān)鍵在于建立健全常態(tài)長效機(jī)制，鞏固擴(kuò)大創(chuàng)建成果，不斷提升創(chuàng)建水平，推動文明創(chuàng)建步入制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的良性軌道。
強(qiáng)化頂層設(shè)計。為了把建立常態(tài)長效機(jī)制工作抓牢抓實抓緊，我市堅持把文明城市創(chuàng)建作為提升城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要載體，始終堅持全民創(chuàng)建、為民創(chuàng)建、文明創(chuàng)建、一體創(chuàng)建、全域創(chuàng)建理念，持續(xù)深入推進(jìn)創(chuàng)城工作。
制定科學(xué)規(guī)劃。對照《全國文明城市測評體系》，制定了《太原市創(chuàng)建全國文明城市規(guī)劃(2018-2020年)》，提出了開展“九亂”專項整治行動，明確時間表、任務(wù)書、路線圖，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，每年確定年度工作重點和攻堅整治目標(biāo)，步步推進(jìn)、環(huán)環(huán)相扣，把創(chuàng)城當(dāng)做一項長期工程來抓。
全力高位推進(jìn)。下發(fā)《關(guān)于建立太原市創(chuàng)建全國文明城市市領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)督辦制度的通知》，始終堅持黨政一把手抓創(chuàng)建，書記、市長分別領(lǐng)辦問題最突出、整治難度最大的背街小巷、老舊小區(qū)改造工程，市級領(lǐng)導(dǎo)分別包聯(lián)各縣(市、區(qū))和重點整治項目。創(chuàng)建工作形成了黨政齊抓、部門配合、條塊結(jié)合、市區(qū)聯(lián)動、群眾踴躍參與的良好局面，為創(chuàng)城常態(tài)化奠定了基礎(chǔ)。
提供法治保障。制定出臺《太原市文明行為促進(jìn)條例》《太原市養(yǎng)犬管理條例》《太原市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理條例》《太原市生活垃圾分類管理條例》，全面實施《山西省禁止公共場所隨地吐痰的規(guī)定》《山西省城市生活垃圾分類管理規(guī)定》等多部地方性法規(guī)，為創(chuàng)城建立常態(tài)長效機(jī)制提供有力的法治支撐和制度保障。 建立健全機(jī)制。通過市創(chuàng)城指揮部三級會議、省市區(qū)聯(lián)席會議、限期督辦、定期通報、明察暗訪、現(xiàn)場觀摩、考核問責(zé)等機(jī)制，建立指揮貫通、上下聯(lián)動、責(zé)任閉合、運轉(zhuǎn)高效的創(chuàng)城工作格局，為建立常態(tài)長效機(jī)制提供了組織體系保障。
久久為功繡出城市文明精品
創(chuàng)城是一項點多面廣、千變?nèi)f化的動態(tài)系統(tǒng)工程，唯有持之以恒、久久為功方能繡出城市文明的精品。
萬柏林區(qū)建立創(chuàng)城工作常態(tài)化新機(jī)制，推出了“五三三”機(jī)制，“五”指“五大員”，即政策解讀、答疑解惑的宣傳員，科學(xué)防控、高效管理的指導(dǎo)員，正確引導(dǎo)、嚴(yán)格把關(guān)的監(jiān)督員，深入一線、調(diào)查走訪的巡訪員，服務(wù)一線、為民解難的聯(lián)防員；“三”指“三清五治”“文明巡訪員”“老舊小區(qū)整治”三個工作專班；“三”指“爭做創(chuàng)城急先鋒、我是創(chuàng)城主人翁、時代新人在創(chuàng)城”三項活動。這項機(jī)制充分調(diào)動了全區(qū)各領(lǐng)域創(chuàng)城工作的積極性，真正形成全民創(chuàng)建、一體創(chuàng)建、全域創(chuàng)建的整體格局，還在今年的疫情防控期間發(fā)揮了巨大作用。
為提升城市精細(xì)化管理水平，實現(xiàn)街巷環(huán)境共管、共治、共享，迎澤區(qū)為所有社區(qū)選聘了一批主要負(fù)責(zé)街巷治理和環(huán)境建設(shè)管理相關(guān)工作的“小巷管家”，把各小區(qū)管理得井井有條，深受居民歡迎。此外，迎澤區(qū)在全區(qū)推行“一路一專班”綜合治理機(jī)制，形成街鎮(zhèn)、派出所、執(zhí)法、交警、社區(qū)、環(huán)衛(wèi)等部門齊抓共管、綜合施策、共同參與的小街巷綜合治理格局，收到良好效果。
杏花嶺區(qū)在推出“杏花紅”和周五“靚麗之約”這些固定的創(chuàng)城活動基礎(chǔ)上，結(jié)合實際又推出五項長效機(jī)制，即建立環(huán)衛(wèi)工作長效機(jī)制、完善占道經(jīng)營整治長效機(jī)制、引深“門前三包”責(zé)任機(jī)制、探索無人管理樓院管理長效機(jī)制、建立督查督辦長效機(jī)制，解決了創(chuàng)城中遇到的痼疾，收到明顯效果。
由市創(chuàng)城辦牽頭，動員社會公益力量研發(fā)“文明亮劍隨手拍(丑拍APP)”系統(tǒng)，并同數(shù)字城管平臺全面對接，形成有曝光、有審核、有受理、有辦結(jié)、有跟蹤、有反饋的市民參與監(jiān)督機(jī)制。據(jù)統(tǒng)計，截至8月26日，這個系統(tǒng)共有注冊用戶39807人，已向相關(guān)單位推送信息49078件，結(jié)案辦結(jié)35469件。目前，從文明志愿者、文明巡防員、文明勸導(dǎo)員，到12345政府便民服務(wù)熱線、太原微城管、“文明亮劍隨手拍”等已形成一套完善的市民監(jiān)督體系。
鞏固創(chuàng)城成果，建立常態(tài)長效機(jī)制，是全市上下孜孜以求的奮斗目標(biāo)，各級各部門及各縣(市、區(qū))利用“九亂整治”“門前三包”“三清”“五治”“包聯(lián)督辦”等各種創(chuàng)建載體，施展本領(lǐng)，各顯其手，提煉固化“五三三”“隨手拍”“小巷管家”“一路一專班”等一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，完善細(xì)化“橫向到邊、縱向到底、上下貫通、點面結(jié)合”的常態(tài)長效管理機(jī)制，為持續(xù)鞏固提升城市治理能力和精細(xì)管理水平奠定了堅實基礎(chǔ)。
創(chuàng)建全國文明城市永遠(yuǎn)在路上。建立常態(tài)長效機(jī)制，創(chuàng)城使得城市景美人更美，這才是創(chuàng)城最大的收獲和意義。
