一年砥礪奮進(jìn)，一年春華秋實(shí)。翻開市人大常委會(huì)2020年的履職日志，為人民代言、為人民服務(wù)、為人民履職的風(fēng)采躍然紙上。2020年是極不平凡的一年。這一年，一件件地方性法規(guī)、一場(chǎng)場(chǎng)審議表決，無(wú)不承載著人民群眾的期盼和關(guān)切；一份份意見建議、一樁樁為民實(shí)事，無(wú)不詮釋了市人大常委會(huì)不負(fù)人民重托、主動(dòng)服務(wù)大局的堅(jiān)實(shí)足跡。
堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合 提升政治站位
一年來(lái)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會(huì)始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。
市人大常委會(huì)通過(guò)突出學(xué)用重點(diǎn)、創(chuàng)新學(xué)用方法、完善學(xué)用制度，確保人大工作沿著正確政治方向前進(jìn)。在全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的基礎(chǔ)上，緊密聯(lián)系實(shí)際，重點(diǎn)學(xué)用習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，重點(diǎn)學(xué)用習(xí)近平法治思想，重點(diǎn)學(xué)用習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示和“三篇光輝文獻(xiàn)”，重點(diǎn)學(xué)用習(xí)近平總書記關(guān)于治山、治水、治氣、治城一體推進(jìn)，再現(xiàn)“錦繡太原城”盛景的殷殷囑托。深入貫徹省委人大工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)市委《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共山西省委關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見〉的實(shí)施意見》，新時(shí)代人大工作進(jìn)一步得到加強(qiáng)和改進(jìn)。
特別是面對(duì)突如其來(lái)的新冠疫情，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要講話，及時(shí)作出關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的《決定》。認(rèn)真落實(shí)市委關(guān)于包聯(lián)幫扶的決策部署，市人大常委會(huì)主任會(huì)議組成人員共包聯(lián)幫扶119家重點(diǎn)企業(yè)、14個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和30個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，堅(jiān)持增強(qiáng)信心幫根本、協(xié)調(diào)溝通幫落實(shí)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)幫難點(diǎn)、建立機(jī)制幫持續(xù)，幫助解決96個(gè)突出問(wèn)題，有力推進(jìn)了疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。為宣傳貫徹好黨的十九屆五中全會(huì)精神，常委會(huì)負(fù)責(zé)同志深入杏花嶺區(qū)三橋街道、晉源區(qū)綠地社區(qū)、萬(wàn)柏林區(qū)下元商貿(mào)城等代表聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)，認(rèn)真宣講全會(huì)精神，取得良好學(xué)用效果。召開學(xué)用習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想、貫徹落實(shí)省委人大工作會(huì)議精神交流會(huì)，在交流中提高政治站位，深化學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。
踐行領(lǐng)袖囑托 強(qiáng)化法治保障
加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，市人大常委會(huì)始終為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供著堅(jiān)實(shí)法治保障。
牢記習(xí)近平總書記要求山西“在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來(lái)”的重要講話重要指示，市人大常委會(huì)堅(jiān)持“轉(zhuǎn)型為綱”，把保障轉(zhuǎn)型發(fā)展作為立法工作的重中之重。全面修訂旅游條例，積極打造我市文化旅游品牌和“城市名片”；及時(shí)廢止與轉(zhuǎn)型發(fā)展不相適應(yīng)的外商投資企業(yè)、市場(chǎng)管理、城鎮(zhèn)企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)等法規(guī)。
踐行習(xí)近平總書記以人民為中心的發(fā)展思想，市人大常委會(huì)制定醫(yī)療急救服務(wù)條例，使院前院中、線下線上相銜接，形成多方位、立體化醫(yī)療急救體系。制定博物館促進(jìn)條例，推動(dòng)建立門類齊全、具有地方特色的博物館體系。
落實(shí)市委環(huán)境立市戰(zhàn)略，市人大常委會(huì)全面修改城市綠化條例，補(bǔ)充完善生態(tài)環(huán)保法規(guī)，修改城市供水管理、城市節(jié)約用水、發(fā)展新型墻體材料等法規(guī)，清理規(guī)范野生動(dòng)物保護(hù)方面的文件，及時(shí)開展晉陽(yáng)湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例立法調(diào)研，研究制定一批涉及“兩山七河一流域”生態(tài)修復(fù)方面的地方性法規(guī)，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供法治保障。這一年，市人大常委會(huì)還制定了城鄉(xiāng)社區(qū)治理?xiàng)l例，修改養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、雷電災(zāi)害防御等法規(guī)，就公共場(chǎng)所控制吸煙、公交都市、房地產(chǎn)交易管理等開展立法調(diào)研，促進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
錨定高質(zhì)量發(fā)展 依法開展監(jiān)督
胸懷大局，心系百姓。市人大常委會(huì)切實(shí)發(fā)揮好監(jiān)督職能，聚焦全市改革發(fā)展大局、回應(yīng)人民群眾熱切期盼，全力支持和促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
這一年，市人大常委會(huì)聚焦重大戰(zhàn)略聽取審議工作報(bào)告。在工業(yè)強(qiáng)市方面，督促有關(guān)部門聚焦主攻方向、優(yōu)化要素配置、強(qiáng)化服務(wù)保障、營(yíng)造良好環(huán)境。圍繞城市“雙修”，推動(dòng)形成全域規(guī)劃、一張藍(lán)圖、多規(guī)共循的空間管控體系。助力非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承，提高全社會(huì)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的認(rèn)可和尊重。審議市政府貫徹落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例情況報(bào)告并展開滿意度測(cè)評(píng)，推動(dòng)政府積極打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。
這一年，市人大常委會(huì)聚焦民生改善聽取審議工作情況。在鄉(xiāng)村環(huán)境整治和農(nóng)村飲水安全方面，督促政府持續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、強(qiáng)化水源保護(hù)、提高飲水質(zhì)量。開展野生動(dòng)物保護(hù)執(zhí)法檢查。聚焦公園布局不夠合理等突出問(wèn)題，專題詢問(wèn)全市公園建設(shè)，督促政府持續(xù)推進(jìn)公園項(xiàng)目建設(shè)和管理。
這一年，市人大常委會(huì)聚焦生態(tài)建設(shè)聽取審議工作情況。組織百名五級(jí)人大代表專項(xiàng)視察秋冬季大氣污染綜合治理工作，督促政府開展全方位、全地域、全過(guò)程生態(tài)環(huán)境保護(hù)。開展水污染防治“一法一條例”執(zhí)法檢查，推動(dòng)政府加強(qiáng)綜合治理。聽取生活垃圾分類和建筑廢棄物處理情況，推進(jìn)垃圾處理“減量化、資源化、無(wú)害化”。
這一年，市人大常委會(huì)聚焦穩(wěn)中求進(jìn)聽取審議經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。專題調(diào)研清理拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款情況，高度關(guān)注5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，全力支持市政府應(yīng)對(duì)疫情沖擊，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)。首次利用預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)線上審查預(yù)算草案，組建審查監(jiān)督咨詢專家?guī)欤粩嗵嵘?cái)政預(yù)算監(jiān)督水平。強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督，向全市人民“曬”清國(guó)有資產(chǎn)的“細(xì)賬”。這一年，市人大常委會(huì)聚焦法治建設(shè)聽取審議情況報(bào)告。突出法治政府建設(shè)，督促相關(guān)部門共同創(chuàng)建安全、有序、暢通的道路交通環(huán)境。突出司法工作實(shí)踐，持續(xù)關(guān)注司法體制改革后檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作情況，開展法院執(zhí)行工作監(jiān)督，支持打贏“切實(shí)解決執(zhí)行難”攻堅(jiān)戰(zhàn)。突出備案審查，接收備案并審查規(guī)范性文件36件。
激發(fā)履職活力 強(qiáng)化服務(wù)保障
聯(lián)系群眾、反映民意、解決問(wèn)題，是新時(shí)代人大代表的職責(zé)和價(jià)值體現(xiàn)。市人大常委會(huì)以“代表工作落實(shí)年”為抓手，不斷引深“向申紀(jì)蘭學(xué)習(xí)，做人民好代表”活動(dòng)。
新冠疫情暴發(fā)以來(lái)，全市各級(jí)人大代表主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、沖鋒一線，有的在危急關(guān)頭挺身而出，成為最美“逆行者”；有的立足本職崗位，織就抵御疫情的嚴(yán)密防線；有的積極協(xié)助做好服務(wù)保障、宣傳引導(dǎo)、捐款捐物等工作，用實(shí)際行動(dòng)詮釋了“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的莊嚴(yán)承諾，在奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”中作出了重要貢獻(xiàn)。
一年來(lái)，市人大常委會(huì)積極開展代表履職活動(dòng)，組織104名市人大代表、10縣(市、區(qū))人大人事工委主任集中學(xué)習(xí)。組織省市兩級(jí)142名人大代表視察清徐精細(xì)化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、太原植物園、華夏歷史文明傳承園、解放路改造工地、地鐵2號(hào)線等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況，感受太原的巨大變化，提出寶貴的意見建議。
一年來(lái)，全市4739名五級(jí)人大代表進(jìn)入518個(gè)聯(lián)絡(luò)站(點(diǎn))，宣傳政策、了解民情、化解問(wèn)題、服務(wù)群眾，使聯(lián)絡(luò)站(點(diǎn))成為聯(lián)系群眾的連心橋。召開“發(fā)揮站點(diǎn)作用，助創(chuàng)'三零'單位”推進(jìn)會(huì)，總結(jié)推廣杏花嶺區(qū)、晉源區(qū)等經(jīng)驗(yàn)做法，充分發(fā)揮人大代表的宣傳員、調(diào)解員、監(jiān)督員作用，助推“平安太原”建設(shè)。
一年來(lái)，啟動(dòng)了人大代表履職信息平臺(tái)意見建議辦理系統(tǒng)，首次實(shí)現(xiàn)議案建議網(wǎng)上辦理、提交、監(jiān)督。及時(shí)交辦市十四屆人大五次會(huì)議和閉會(huì)期間的議案5件、建議288件，涉及事項(xiàng)已經(jīng)和正在落實(shí)的占96.5%，建議辦理工作總體情況良好，質(zhì)量進(jìn)一步提升。今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，也是“十四五”規(guī)劃開局之年，站在新的歷史交匯點(diǎn)上，市人大常委會(huì)將在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)重托，推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)，為確保實(shí)現(xiàn)我市“十四五”良好開局，努力再現(xiàn)“錦繡太原城”盛景作出人大貢獻(xiàn)。
