　　近年來，太原市公安局不斷推進(jìn)“放管服效”改革，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，緊緊圍繞企業(yè)和群眾申請辦理的行政審批和公安服務(wù)事項(xiàng)，不斷推出新的服務(wù)舉措，為企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活提供了更多便利，取得了良好的社會效果。經(jīng)過近一年的籌備，市公安局調(diào)研征求了市稅務(wù)局、市規(guī)資局、市人社局、市醫(yī)保局、市房管局等部門意見建議，同時結(jié)合我市流動人口管理工作實(shí)際，以便民利企、服務(wù)群眾為出發(fā)點(diǎn)，以進(jìn)一步深化“放管服效”改革為原則，借鑒西安、北京、天津等地的經(jīng)驗(yàn)，將對離開常住戶口所在地，到我市實(shí)際居住6個月(含)以上，符合合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所條件的流動人口，首次在公安機(jī)關(guān)登記時，推出居住證辦理“綠色通道”。

　　為幫助大家了解相關(guān)情況，今天我們邀請到太原市政府辦公室新聞發(fā)言人、二級調(diào)研員胡琦偉，太原市公安局黨委委員、副局長常丹飛，太原市公安局人口管理和派出所指導(dǎo)支隊(duì)支隊(duì)長韓燕介紹相關(guān)情況。

　　首先，請?zhí)泄簿指本珠L常丹飛同志發(fā)布《關(guān)于開通太原市居住證辦理“綠色通道”的通告》。

　　太原市公安局黨委委員

　　副局長常丹飛

　　各位記者朋友：

　　大家上午好！現(xiàn)在我就《關(guān)于開通太原市居住證辦理綠色通道的通告》進(jìn)行發(fā)布。

　　為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，支持民營企業(yè)改革發(fā)展，以落實(shí)“我為群眾辦實(shí)事”，進(jìn)一步深化“放管服效”改革為出發(fā)點(diǎn)，我局決定從本通告公布之日起，為我市居住證辦理開通“綠色通道”，通告如下：

　　對離開常住戶口所在地，到太原市實(shí)際居住半年以上，具備以下情形之一的流動人口首次在居住地公安機(jī)關(guān)居住登記時，開通居住證“綠色通道”，即可辦理居住證。

　　一、本人在我市實(shí)際居住，且在我市連續(xù)繳納6個月(含)

　　以上養(yǎng)老保險的。

　　二、本人在我市實(shí)際居住，且在我市連續(xù)繳納6個月(含)以上職工醫(yī)療保險的。

　　三、本人在我市實(shí)際居住，且在我市連續(xù)繳納6個月(含)

　　以上個人所得稅的。

　　四、本人持有太原市規(guī)劃和自然資源局頒發(fā)的房主姓名為本人(或夫妻關(guān)系)的《不動產(chǎn)登記證書》，且必須已實(shí)際入住。

　　五、本人持有太原市房產(chǎn)管理局頒發(fā)的房主姓名為本人(或夫妻關(guān)系)的房產(chǎn)證或網(wǎng)簽合同，且必須已實(shí)際入住。

　　注：

　　1.連續(xù)繳納6個月(含)以上是指申領(lǐng)居住證當(dāng)月的上月前推連續(xù)繳納6個月(含)以上。

　　2.以上四、五除房主外僅限夫妻關(guān)系可以辦理。

　　3.證明的出具方式請關(guān)注微信公眾號“太原公安”、微信公眾號“太原戶政”或微博號“太原戶政”。

　　太原市委宣傳部副部長

　　市政府新聞辦主任邊素庭

　　謝謝常丹飛副局長的介紹。

　　下面，請?zhí)泄簿秩丝诠芾砗团沙鏊笇?dǎo)支隊(duì)支隊(duì)長韓燕同志解讀太原市開通居住證辦理“綠色通道”的相關(guān)政策。

　　太原市公安局人口管理和派出所指導(dǎo)支隊(duì)支隊(duì)長韓燕

　　各位記者朋友們：

　　大家上午好！

　　剛才，常丹飛副局長對《關(guān)于開通太原市居住證辦理“綠色通道”的通告》做了正式發(fā)布。下面，由我就這項(xiàng)制度出臺的背景、意義以及具體內(nèi)容為大家做詳細(xì)解讀，同時通報我市公安機(jī)關(guān)流動人口服務(wù)管理工作的總體情況。

　　一、開通居住證辦理“綠色通道”的相關(guān)情況

　　1.制定背景。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會、五中全會和習(xí)近平總書記推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要講話精神，貫徹落實(shí)中央政法委推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化的要求，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，支持民營企業(yè)改革發(fā)展，促進(jìn)平安省城建設(shè)，經(jīng)廣泛調(diào)研并結(jié)合我市流動人口管理工作實(shí)際，我局以便民利企、服務(wù)群眾為出發(fā)點(diǎn)，以進(jìn)一步深化“放管服效”改革為原則，依據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《居住證暫行條例》(國務(wù)院第663號令)，借鑒天津、西安、北京等先進(jìn)城市的經(jīng)驗(yàn)做法，將對離開常住戶口所在地，到我市實(shí)際居住半年以上，符合合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所條件的流動人口首次在公安機(jī)關(guān)登記時，推出居住證“綠色通道”。

　　通過開辟“綠色通道”，以進(jìn)一步增強(qiáng)我市流動人口的歸屬感、擴(kuò)大其享有社會公共服務(wù)的范圍和便利，提高其主動辦理居住登記、申領(lǐng)居住證積極性，并倡導(dǎo)我市流動人口作為創(chuàng)建全國文明城市的主體，自覺支持和參與創(chuàng)建文明城市活動，大力提升我市市域社會治理現(xiàn)代化水平，努力建設(shè)更高水平的平安省城。此舉也是落實(shí)我市公安機(jī)關(guān)開展“我為群眾辦實(shí)事”活動的一項(xiàng)重要舉措。

　　2.征求意見情況。前期,我局《關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境、便民惠民利企，優(yōu)化完善居住證“綠色通道”審批制度的通告》，以市公安局名義專門發(fā)函先后征求了國家稅務(wù)總局太原市稅務(wù)局、太原市人力資源和社會保障局、太原市規(guī)劃和自然資源局、太原市醫(yī)療保障局、太原市房產(chǎn)管理局共五部門的意見建議，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了修改和完善。

　　3.主要框架說明。通告主要由前言和正文兩部分構(gòu)成。前言部分簡要說明發(fā)布通告的起因、法律依據(jù)。正文主要說明了開通居住證“綠色通道”的五種具體情形。到我市實(shí)際居住半年以上，符合合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所條件的流動人口首次在公安機(jī)關(guān)登記時，只要符合上述五個條件之一的即可通過“綠色通道”辦理居住證。材料齊全、情況清楚的，當(dāng)場辦結(jié)；如因核實(shí)材料或居住情況，無法當(dāng)場辦結(jié)的，須在三個工作日內(nèi)經(jīng)民警主動審核后予以辦結(jié)，極大地方便了群眾居住證的辦理。

　　二、我市公安機(jī)關(guān)流動人口服務(wù)管理總體情況

　　流動人口數(shù)據(jù)是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性資料，是黨委、政府制定經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的重要依據(jù)。流動人口摸排登記作為政府基礎(chǔ)性工作重要組成部分，全市公安機(jī)關(guān)深刻認(rèn)識流動人口管理工作重要性，提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以全面推進(jìn)“三零”創(chuàng)建工作為引領(lǐng)，結(jié)合市域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)和“楓橋式派出所”創(chuàng)建，充分發(fā)揚(yáng)“東萊精神”，主動適應(yīng)新形勢，采取切實(shí)有效措施，多措并舉，市局、分局、派出所三級聯(lián)動、以派出所為主要陣地廣泛動員社會各方面力量按照“人來登記，人走注銷”的原則，進(jìn)行全方位深入摸排，全面澄清流動人口底數(shù)，做到“底數(shù)清、情況明”。

　　2020年全年，太原市流動人口登記總數(shù)為1063006人，流動人口新登記數(shù)為172206人，比2019年同期增長33021人，增長率7.2%。全市2020年共計(jì)辦理居住證67534張，比2019年同期增加5254張，增加率7.1%。

　　從2013年7月1日，《太原市流動人口服務(wù)管理?xiàng)l例》頒布實(shí)行以來，我市流動人口從十幾萬人，到2020年在公安機(jī)關(guān)登記一百多萬人，規(guī)模不斷擴(kuò)大。按照《太原市流動人口服務(wù)管理?xiàng)l例》規(guī)定，持有居住證的流動人口享有13項(xiàng)權(quán)益和公共服務(wù)，流動人口的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。按照《條例》第三章權(quán)益保障和公共服務(wù)的要求，多年來，我市有關(guān)部門圍繞流動人口服務(wù)管理要求，根據(jù)各自職能，都在積極拓展居住證的服務(wù)管理功能。

　　居住證制度的實(shí)施推廣，讓外來人口更有城市歸屬感、認(rèn)同感。更重要的是，居住證的實(shí)行是從管理到保障的轉(zhuǎn)變，此舉體現(xiàn)了公民平等，更加注重讓流動人口一同分享社會發(fā)展的成果，是一大進(jìn)步。相比較過去單純的治安管理，居住證制度更側(cè)重于服務(wù)和保障，為流動人口逐步享有與本地居民同等的基本公共服務(wù)創(chuàng)造條件，也將逐步成為流動人口在城市有序生活、落戶等方面的有效依據(jù)。

　　從實(shí)行居住證制度幾年來情況看，除了治安管理的基本功能外，還有子女就學(xué)、計(jì)劃生育服務(wù)、醫(yī)療等公共服務(wù)功能。為了保障流動人口的合法權(quán)益，讓公共服務(wù)惠及更多的流動人口，居住證的“含金量”在不斷加大，持證流動人口所享受各項(xiàng)公共服務(wù)在顯著提高。加快外來人口本地化和農(nóng)民工市民化進(jìn)程，保障進(jìn)城務(wù)工人員享受各種平等權(quán)益，增強(qiáng)他們的歸屬感和認(rèn)同感，充分調(diào)動其積極性，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，從這種意義上講，推行居住證綠色通道，使符合條件的流動人口通過快捷辦理居住證來享受所在地各級人民政府規(guī)定的相關(guān)政策待遇。就我市而言，這是我們流動人口管理的一項(xiàng)重大決策，是一項(xiàng)系統(tǒng)的民生工程，對于促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展，構(gòu)建和諧幸福城市具有十分重要和深遠(yuǎn)的意義。

　　可以說，這也是我們公安機(jī)關(guān)和在座各個部門為積極適應(yīng)新形勢下群眾對流動人口服務(wù)管理工作新期待，以便民利民，服務(wù)群眾為出發(fā)點(diǎn)，深化“放管服效”改革的一項(xiàng)重要舉措。下一步，全市公安機(jī)關(guān)將繼續(xù)與相關(guān)部門密切合作，高效協(xié)作，加大力度做好流動人口居住登記和居住證發(fā)放，推動相關(guān)配套措施落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，充分保護(hù)流動人口合法權(quán)益。我們將協(xié)同各部門共同服務(wù)我市流動人口管理工作，用心用情用力服務(wù)一流省會城市建設(shè)，真正把流動人口服務(wù)管理打造成為市域化治理創(chuàng)新的亮點(diǎn)工程、精品工程。

　　太原市委宣傳部副部長

　　市政府新聞辦主任邊素庭

　　謝謝韓燕支隊(duì)長的介紹。

　　下面，請?zhí)姓k公室二級調(diào)研員胡琦偉同志作介紹發(fā)言。

　　太原市政府二級調(diào)研員胡琦偉

　　位記者朋友們、公安的同志們：

　　大家上午好！

　　剛才常丹飛副局長向大家發(fā)布了太原市公安局開通居住證辦理“綠色通道”的通告；韓燕支隊(duì)長就開通居住證辦理“綠色通道”的政策進(jìn)行了解讀，對我市公安機(jī)關(guān)流動人口服務(wù)和管理工作進(jìn)行了通報。

　　長期以來，太原公安始終踐行“以人民為中心”的發(fā)展思想，積極適應(yīng)新形勢下人民群眾對流動人口服務(wù)管理工作的新期待，為保障我市流動人口享受更多的合法權(quán)益，享受更好的公共服務(wù)做了突出貢獻(xiàn)。今天，我市公安機(jī)關(guān)以便民利民、服務(wù)群眾為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步深化“放管服效”改革，推出居住證辦理“綠色通道”這一重要舉措，這是流動人口管理的一項(xiàng)重大決策，也是一項(xiàng)民生工程，對于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，保持人口紅利，增強(qiáng)省會城市核心競爭力，在更高層面更高水平上推動全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建和諧幸福城市具有十分重要和深遠(yuǎn)的意義。

　　今后，我們將一如既往地支持公安機(jī)關(guān)和全體民警的工作，積極適應(yīng)人民群眾的新要求新期待，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為譜寫新時代中國特色社會主義太原篇章做出新的更大貢獻(xiàn)。

　　太原市委宣傳部副部長

　　市政府新聞辦主任邊素庭

　　謝謝胡琦偉調(diào)研員的介紹。

　　居住證辦理關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，涉及生產(chǎn)生活各個方面。為了方便媒體采訪，今天不設(shè)記者提問環(huán)節(jié)。我們專門邀請市人社局、市規(guī)資局、市醫(yī)保局、市房管局、市稅務(wù)局和六城區(qū)公安分局的相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人來到現(xiàn)場，記者朋友們有需要進(jìn)一步了解情況的，發(fā)布會后可以繼續(xù)采訪。

　　感謝胡琦偉調(diào)研員、常丹飛副局長、韓燕支隊(duì)長出席今天的新聞發(fā)布會，也非常感謝各位記者朋友們對我們工作的大力支持。

　　今天新聞發(fā)布環(huán)節(jié)到此結(jié)束。謝謝大家！

（責(zé)編：張佩）