《太原市支持多渠道靈活就業(yè)若干措施》4月20日公布，5月13日起施行。我市通過強化政策服務(wù)供給，拓寬就業(yè)新渠道，鼓勵勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力和創(chuàng)新潛能，創(chuàng)造更多靈活就業(yè)機會。
支持個體經(jīng)營發(fā)展
我市鼓勵勞動者“零成本”“低成本”創(chuàng)辦小規(guī)模經(jīng)濟實體，從事個體經(jīng)營。除法律法規(guī)規(guī)定和各縣(市、區(qū))政府劃定的禁設(shè)區(qū)域外，小微企業(yè)、個體工商戶申報承諾的其他住所準(zhǔn)予登記。在政府指定的場所和時間內(nèi)銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品，或個人利用自身技能依法從事無須取得許可的便民勞務(wù)活動，免予辦理營業(yè)執(zhí)照。
城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員(含殘疾人)、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業(yè)生(含大學(xué)生村官和留學(xué)回國學(xué)生)、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡(luò)商戶、建檔立卡貧困人口、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民10類人員從事個體經(jīng)營的，平臺就業(yè)人員購置生產(chǎn)經(jīng)營必需工具的，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息扶持。個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度由15萬元提高至30萬元。
符合條件的建檔立卡貧困人口、登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等重點群體從事個體經(jīng)營的，自辦理個體工商戶登記當(dāng)月起，在3年(36個月)內(nèi)以每戶每年14400元為限額，依次扣減當(dāng)年實際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護建設(shè)費、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。
就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生，首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營且正常經(jīng)營1年以上的，根據(jù)帶動就業(yè)人數(shù)給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人不超過1000元，總計金額不超過3000元。正常經(jīng)營6個月以上的可先行申領(lǐng)補貼資金的50%。
規(guī)范彈性就業(yè)空間
我市支持非全日制勞動者較為集中的保潔綠化、批發(fā)零售、建筑裝修等行業(yè)提質(zhì)擴容。加快推進標(biāo)準(zhǔn)化菜市場建設(shè)，推動夜間經(jīng)濟和各類特色小店快速發(fā)展。增強養(yǎng)老、托幼、心理疏導(dǎo)和社會工作等社區(qū)服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力，進一步增加靈活就業(yè)機會。
就業(yè)困難人員、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生從事非全日制等工作的，按照不超過其實際繳納社會保險費的2/3，給予社會保險補貼。就業(yè)困難人員補貼期限除距法定退休年齡不足5年的可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生補貼期限最長不超過2年。
我市引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)積極承擔(dān)社會責(zé)任，創(chuàng)造崗位，降低入網(wǎng)門檻，減免注冊、加盟、運營、管理等服務(wù)費用。有關(guān)部門實施包容審慎監(jiān)管，放寬新業(yè)態(tài)市場主體登記條件，允許市場主體名稱中使用新興行業(yè)用語作為行業(yè)表述。
優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境
我市將落實就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，落實國家關(guān)于取消涉及靈活就業(yè)的行政事業(yè)性收費的政策規(guī)定。具體來看，經(jīng)批準(zhǔn)占道經(jīng)營的，免征城市道路占用費；承租國有房屋(包括國有企業(yè)和政府部門、高校、研究院所等行政事業(yè)單位房屋)的個體工商戶，按規(guī)定減免房屋租金，確保不漏一戶。
各縣(市、區(qū))政府指導(dǎo)社區(qū)整合優(yōu)化綜合服務(wù)設(shè)施空間，將閑置空間和非必要辦公空間改造為免費經(jīng)營場地，優(yōu)先向下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員提供。
加大政策扶持力度
我市把靈活就業(yè)崗位供求信息納入公共就業(yè)服務(wù)范圍。全市各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)大廳設(shè)立靈活就業(yè)服務(wù)窗口，為靈活就業(yè)崗位供需雙方提供用工登記、就(失)業(yè)登記、信息查詢、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)推薦、政策咨詢等服務(wù)。
加大困難靈活就業(yè)人員幫扶力度，做到應(yīng)保盡保。2020年繳納基本養(yǎng)老保險費確有困難的靈活就業(yè)人員暫緩繳費的，2021年可繼續(xù)繳費，繳費年限累計計算。2020年未繳費月度，可于2021年年底前進行補繳。繳費基數(shù)在2021年公布的個人繳費基數(shù)上下限范圍內(nèi)自主選擇。
有關(guān)部門重點對失業(yè)人員、困難企業(yè)職工、未就業(yè)高校畢業(yè)生、未參加失業(yè)保險且近三個月內(nèi)登記失業(yè)的農(nóng)民、城市靈活就業(yè)人員、低保邊緣人口等的生活狀況予以高度關(guān)注，將符合低保條件的困難群眾納入低保范圍。對其他生活困難或因受疫情影響陷入困境，相關(guān)社會救助和保障制度暫時無法覆蓋的家庭或個人，及時納入臨時救助范圍。對符合條件的失業(yè)人員，做到各項失業(yè)待遇應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)保盡保，保障其基本生活。
對城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭實施“出現(xiàn)一戶、幫扶一戶、解決一戶”動態(tài)管理，有針對性地開展重點幫扶，確保動態(tài)清零。
完善勞動保障措施
加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)人員的分類指導(dǎo)，依法依規(guī)簽訂勞動合同或協(xié)議。工會建立的互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)通過開展集體協(xié)商與建立勞動關(guān)系的勞動者確定勞動報酬、休息休假、職業(yè)安全保障等事項。
對不屬于勞動關(guān)系、不適用現(xiàn)行勞動保障法律法規(guī)的靈活就業(yè)人員，人力資源保障部門、工會、相關(guān)行業(yè)主管部門、企業(yè)聯(lián)合會(企業(yè)家協(xié)會)按照職能分工，引導(dǎo)、督促業(yè)務(wù)派發(fā)(發(fā)包)企業(yè)與靈活就業(yè)人員協(xié)商確定雙方的權(quán)利義務(wù)，合理制定行業(yè)勞動定額標(biāo)準(zhǔn)、工時標(biāo)準(zhǔn)、獎懲辦法等行業(yè)規(guī)范。協(xié)商不一致的,引導(dǎo)雙方通過人民調(diào)解組織、企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會和行業(yè)協(xié)會等調(diào)解解決糾紛。
