為減輕學生過重的作業(yè)負擔，近日，教育部發(fā)布《關(guān)于加強義務(wù)教育學校作業(yè)管理的通知》(以下簡稱《通知》)，明確提出把握作業(yè)育人功能、嚴控書面作業(yè)總量、提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量等十條要求，切實發(fā)揮好作業(yè)的育人功能。
科學認識與把握作業(yè)育人功能
作業(yè)為什么會成為讓學生甚至家長苦惱的存在？作業(yè)功能的異化是一個重要的原因。據(jù)報道，在一些地方，作業(yè)被異化為追求分數(shù)的策略，為提高成績，教師給學生布置大量重復性、記憶性的作業(yè)。有時，作業(yè)甚至成為變相“懲罰”學生的手段。此外，為減輕課堂教學壓力，一些教師采用布置課外作業(yè)的形式讓學生帶回家由家長指導完成，作業(yè)又被異化為轉(zhuǎn)嫁課堂教學壓力的方式。
針對當前存在的作業(yè)功能異化的問題，《通知》第一條就明確，各地各校要把握作業(yè)的育人功能，把作業(yè)作為學校教育教學管理工作的重要環(huán)節(jié)，作為課堂教學活動的必要補充。
如何才能切實發(fā)揮作業(yè)的育人功能？對此《通知》提出了多條具體舉措。一是要加強作業(yè)完成指導。教師要充分利用課堂教學時間和課后服務(wù)時間加強學生作業(yè)指導，培養(yǎng)學生自主學習和時間管理能力，指導小學生基本在校內(nèi)完成書面作業(yè)，初中學生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)。
二是認真批改反饋作業(yè)。教師對布置的學生作業(yè)要全批全改，并采取集體講評、個別講解等方式有針對性地及時反饋，加強對學習有困難學生的輔導幫扶，切實解決學生在學習中遇到的問題。同時，《通知》明確提出不得要求學生自批自改，嚴禁給家長布置或變相布置作業(yè)，嚴禁要求家長批改作業(yè)，讓作業(yè)回歸到學校育人環(huán)節(jié)中來。
三是創(chuàng)新作業(yè)類型方式。學校要合理布置書面作業(yè)、科學探究、體育鍛煉、藝術(shù)欣賞、社會與勞動實踐等不同類型作業(yè)，充分體現(xiàn)“五育并舉”，促進學生全面發(fā)展。
嚴控書面作業(yè)總量，提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量
針對作業(yè)數(shù)量過多、學生壓力過大的問題，《通知》強調(diào)要嚴格控制書面作業(yè)總量，并區(qū)別不同學段和年級做出了具體時間要求。其中，《通知》要求小學一二年級不布置書面家庭作業(yè)，小學其他年級每天書面作業(yè)完成時間平均不超過60分鐘；初中不超過90分鐘。
教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛表示：“客觀地講，學生完成作業(yè)的時間是有差異的，既有學習能力的因素，也有個人學習習慣的因素。這次《通知》提出來完成作業(yè)的時間要求，既要保障學生能夠完成基本作業(yè)，同時又不至于給學生造成過重的負擔，不影響孩子的鍛煉和睡眠時間，保障學生的身心健康。這次文件中有兩個字是‘平均’，學生平均完成作業(yè)的時間不是絕對的。有的學生需要多花時間，有的學生可能少花時間，這是有差異的?！?/p>
作業(yè)總量減少，家長難免擔心，是否會影響學習效果。對此，呂玉剛指出，作業(yè)設(shè)計是非常核心的問題?！锻ㄖ访鞔_要求提高作業(yè)的設(shè)計質(zhì)量，減少不必要的、重復的、機械性的作業(yè)。首先，要求學生能夠完成基礎(chǔ)性作業(yè)?！拔覀児膭顚W校探索一套科學的、完善的、基礎(chǔ)性的作業(yè)，充分發(fā)揮基礎(chǔ)性作業(yè)的診斷功能?！?/p>
“對完成基礎(chǔ)性作業(yè)仍有困難的學生，老師要加強指導幫扶，幫助他分析原因，鞏固知識，提高作業(yè)完成質(zhì)量。與此同時，對學有余力的學生，要適當布置拓展性作業(yè)，照顧到不同學生學習的需要，這也是一種因材施教。《通知》對學習困難和學有余力的學生都兼顧到了。處理好這些關(guān)系，既要求學生完成規(guī)定的既定作業(yè)，又要保證學生的學業(yè)質(zhì)量，實現(xiàn)作業(yè)和學習成績、學習質(zhì)量相統(tǒng)一?！眳斡駝偙硎?。
多方協(xié)同治理，健全作業(yè)管理機制
如何更好地把作業(yè)管理的要求落下去，切實收到減負增質(zhì)的成效呢？北京小學校長、教育部基礎(chǔ)教育教學指導委員會委員李明新認為，各地各校應(yīng)該從三個“協(xié)同”的角度，把握《通知》綜合治理的理念和思路。
一是校內(nèi)校外協(xié)同。在作業(yè)的管理、設(shè)計、布置、批改上，《通知》不只給學校提出了明確要求，同時特別給校外培訓機構(gòu)提出了明確要求，堅決防止培訓機構(gòu)給中小學生留作業(yè)，而且把禁止留作業(yè)作為培訓機構(gòu)日常監(jiān)管的重要內(nèi)容。這樣以避免出現(xiàn)校內(nèi)減負，校外增負的問題。李明新指出：“目前學生作業(yè)負擔重，很大程度上與家長給孩子報各種學科類培訓班，以及校外培訓機構(gòu)給學生大量布置作業(yè)有密切關(guān)系。因此，只有校內(nèi)校外同時減負才有利于教育生態(tài)的恢復?！?/p>
二是學校家庭協(xié)同。此次《通知》中的一個亮點就是明確提出家長的責任定位，指出家長要履行家庭教育主體責任，合理安排孩子課余生活，有責任督促孩子主動完成作業(yè)，提出不額外布置其他家庭作業(yè)的要求。李明新表示：“不允許教師給家長布置作業(yè)，不得要求家長批改作業(yè)，不等于家長放棄對孩子學習的監(jiān)護責任。從家庭教育的角度，督促孩子培養(yǎng)良好學習習慣和責任感，培養(yǎng)自主學習、自我管理的能力，實現(xiàn)家校協(xié)同育人，是家長不可推掉的教育責任。”
三是行政教研協(xié)同。李明新表示，在《通知》中，教育行政的作用體現(xiàn)在作業(yè)管理的規(guī)劃、評價、督導上，同時教研部門被納入到減負提質(zhì)、作業(yè)研究的工作中來?！锻ㄖ分赋鼋萄袡C構(gòu)要加強對作業(yè)設(shè)計的研究與指導。“因此，教研部門一方面要把教學研究的視角延伸到作業(yè)領(lǐng)域，另一方面有責任對廣大教師進行專門的培訓與指導，以助力校本研究和教師專業(yè)發(fā)展。”
