6月28日市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，《太原市城鄉(xiāng)社區(qū)治理促進(jìn)條例》將于7月1日起施行。這是一部總結(jié)我市社區(qū)建設(shè)、社區(qū)發(fā)展和社區(qū)治理經(jīng)驗(yàn)的權(quán)威地方性法規(guī)。
社區(qū)是社會(huì)的基本單元，在新時(shí)代以基層為重點(diǎn)開展社會(huì)治理工作的背景下，社區(qū)被賦予新的使命和任務(wù)。目前，我市共有社區(qū)751個(gè)。為進(jìn)一步提升我市社區(qū)治理工作的科學(xué)化、規(guī)范化、法治化水平，《太原市城鄉(xiāng)社區(qū)治理促進(jìn)條例》(以下簡稱《條例》)應(yīng)運(yùn)而生。
《條例》共7章，53條，分為總則、社區(qū)建設(shè)、社區(qū)治理、社區(qū)服務(wù)、保障措施、法律責(zé)任以及附則。
《條例》為社區(qū)“賦權(quán)”，激活社區(qū)自治功能。社區(qū)作為人們生活的空間共同體，是國家治理的“最后一公里”，但現(xiàn)實(shí)中存在多元主體權(quán)責(zé)邊界尚未完全厘清，職責(zé)錯(cuò)位等問題，《條例》進(jìn)一步理順彼此之間的主體關(guān)系和權(quán)責(zé)邊界，并向社區(qū)放權(quán)賦能，不斷激發(fā)其活力。如：《條例》規(guī)定，市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織落實(shí)民法典等法律法規(guī)中有關(guān)特別法人制度，依法賦予居(村)民委員會(huì)基層群眾性自治組織法人資格，探索建立社區(qū)治理財(cái)政預(yù)算直接撥付居(村)民委員會(huì)管理使用的具體制度。鼓勵(lì)支持居(村)民委員會(huì)以自己的名義依法從事為履行職能所需要的民事活動(dòng)。社區(qū)居民委員會(huì)可以組織社區(qū)居民對供水、供電、供氣、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等公共服務(wù)單位的服務(wù)情況進(jìn)行評議，并反饋評議意見。相關(guān)公共服務(wù)單位對評議意見應(yīng)當(dāng)及時(shí)回應(yīng)。這些規(guī)定激發(fā)了社區(qū)自治功能，賦予了社區(qū)更多的自主權(quán)。
《條例》為社區(qū)“減負(fù)”，推動(dòng)社區(qū)善治進(jìn)程。當(dāng)前，很多社區(qū)居委會(huì)的自治功能被“淹沒”在繁雜事務(wù)中，《條例》專門為此作出規(guī)定，減輕社區(qū)負(fù)擔(dān)，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能。《條例》規(guī)定，縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定居(村)民委員會(huì)承擔(dān)社區(qū)工作事項(xiàng)清單、協(xié)助政府的社區(qū)工作事項(xiàng)清單以及社區(qū)工作事項(xiàng)負(fù)面清單。市、縣(市、區(qū))人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)清單事項(xiàng)，對屬于社區(qū)協(xié)助事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)通過書面委托并提供相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)和必要的工作條件。市、縣(市、區(qū))人民政府及其部門不得將各自職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)轉(zhuǎn)交給居(村)民委員會(huì)承擔(dān)，不得直接給居(村)民委員會(huì)安排工作任務(wù)。
