本周，民辦初中搖號即將開始，盡管“太原9所‘公參民’學(xué)校轉(zhuǎn)成公辦學(xué)?！边@一消息已公布兩周，但依然是家長們熱議的話題，關(guān)于“公參民”轉(zhuǎn)公后，是否會稀釋優(yōu)質(zhì)教育資源，“公參民”的優(yōu)勢是否還會繼續(xù)存在等疑問，家長們有種種猜想。
那么，繼去年民辦義務(wù)教育學(xué)校入學(xué)招生100%搖號之后，今年又進(jìn)行了“公參民”學(xué)校轉(zhuǎn)公辦的政策調(diào)整，從頂層設(shè)計(jì)以及教育發(fā)展的趨勢來看，這到底在釋放什么信號？這一調(diào)整會為太原教育，尤其是初中教育帶來什么變化？“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的距離是不是越來越短？帶著這樣的思考，記者進(jìn)行了采訪。
新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位4281個
今年轉(zhuǎn)為公辦的9所學(xué)校，包括成才中學(xué)、五育中學(xué)、師愛中學(xué)、同心外國語學(xué)校、文華中學(xué)、鳳凰雙語中學(xué)、三立中學(xué)、南海中學(xué)、杏花中學(xué)。從公布的招生計(jì)劃可以看到，這些學(xué)校共涉及初中學(xué)位3000個，高中學(xué)位1146個，小學(xué)學(xué)位135個，共計(jì)4281個。從家長的角度來講，這些學(xué)校多數(shù)都是“好學(xué)?！?，是優(yōu)質(zhì)的教育資源。
按照政策，轉(zhuǎn)為公辦后的9所學(xué)校設(shè)立過渡期。過渡期內(nèi)，運(yùn)行管理機(jī)制保持不變，校名不變，現(xiàn)有教師、職工的聘任、管理機(jī)制不變，現(xiàn)有教師、職工待遇不變，招生方式不變。同時，9所學(xué)校新招的高中學(xué)生和原有在校生，全部執(zhí)行公辦學(xué)校的收費(fèi)政策；義務(wù)教育階段新招學(xué)生和原有在校生全部免收學(xué)費(fèi)。
這就意味著，9所學(xué)校轉(zhuǎn)公辦后，師資隊(duì)伍、教育教學(xué)管理等依然保持優(yōu)質(zhì)，唯一改變的是，家長不用每年再交高額學(xué)費(fèi)了，而由政府買單，在滿足了老百姓從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的一部分需求外，還大大減輕了老百姓的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
從今年這些學(xué)校的網(wǎng)報情況來看，政策調(diào)整也是其報名火熱的原因之一。部分家長在選擇時有了傾向：“不用交那么多學(xué)費(fèi)，還是個好學(xué)校，那就搖搖看！”
轉(zhuǎn)公背后的考量
牽一發(fā)而動全身，政府在進(jìn)行政策調(diào)整時，到底有哪些深層次的考量？
隨著生活水平的提高，人們對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求不斷增加，“上好學(xué)”的渴望逐漸變得迫切。此時，民辦教育以及“公參民”學(xué)校應(yīng)運(yùn)而生。市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為：“公辦學(xué)校充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過舉辦或者參與舉辦民辦義務(wù)教育學(xué)校，積極擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，在一定歷史時期，緩解了優(yōu)質(zhì)教育資源的供需矛盾，滿足了人民群眾多樣化的教育需求。”
然而，隨著民辦義務(wù)教育學(xué)校比重逐漸增大，各種矛盾也漸漸顯現(xiàn)。當(dāng)教育生態(tài)發(fā)生變化，人民群眾被裹挾前進(jìn)時，改革，勢在必行。
今年5月14日，《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》正式公布?！吨袊嗄陥蟆穲蟮婪Q，教育部發(fā)展規(guī)劃司司長劉昌亞在新聞發(fā)布會上介紹，“公辦學(xué)校參與舉辦的民辦學(xué)校，利用公辦學(xué)校的優(yōu)質(zhì)品牌，采用民辦學(xué)校的收費(fèi)機(jī)制，對公辦學(xué)校和民辦學(xué)校都造成了不公平競爭，擾亂了教育秩序?！?/p>
緊接著，7月19日，中央八部委聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于規(guī)范公辦學(xué)校舉辦或參與舉辦民辦義務(wù)教育學(xué)校的通知》，對“公參民”學(xué)校進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)范，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展?！肮k學(xué)校單獨(dú)舉辦、公辦學(xué)校與地方政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)合作舉辦的義務(wù)教育學(xué)校，應(yīng)辦為公辦學(xué)校。”“著力增加優(yōu)質(zhì)公辦義務(wù)教育資源供給，保障就近入學(xué)，不再審批設(shè)立新的‘公參民’學(xué)校。”“力爭用兩年左右時間，理順體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡”……
優(yōu)質(zhì)均衡再布局
“公參民”學(xué)校轉(zhuǎn)公辦后，對太原教育格局會有什么影響？十二中、師愛中學(xué)校長馮國雷持樂觀態(tài)度：“義務(wù)教育是公益性事業(yè)，‘公參民’學(xué)校轉(zhuǎn)公辦不僅是惠民的好事，也體現(xiàn)了政府的擔(dān)當(dāng)，這將有助于促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，保證教育公平。同時，政策調(diào)整還會在學(xué)校間產(chǎn)生‘鯰魚效應(yīng)’，轉(zhuǎn)為公辦的分校，與主校在教育教學(xué)管理等方面會形成一種良性競爭，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展。”
三十七中、南海中學(xué)校長李文認(rèn)為：“‘公參民’學(xué)校轉(zhuǎn)公辦是一件惠民實(shí)事，政府給予的資金支持標(biāo)準(zhǔn)超過了原來收的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這不僅為辦學(xué)提供了保障，還能推動學(xué)校各方面更好地發(fā)展。如果政策仍能給予這些學(xué)校一定的辦學(xué)自主權(quán)，延續(xù)靈活的機(jī)制，同時，給予教師更多的扶持，良好的態(tài)勢一定會持續(xù)?！?/p>
不少校長還認(rèn)為，繼去年民辦義務(wù)教育學(xué)校入學(xué)招生100%搖號后，今年“公參民”學(xué)校轉(zhuǎn)公辦，對于我市多數(shù)公辦初中來說，是一個再次出發(fā)的機(jī)遇。“辦學(xué)質(zhì)量是一所學(xué)校的生命線。提高質(zhì)量，才能煥發(fā)一所學(xué)校的生命力，才能受到家長和學(xué)生的喜愛?！?/p>
“公參民”學(xué)校的回歸，也是責(zé)任的回歸。從近年來國家出臺一系列政策，深化新時代教育評價改革，到民辦義務(wù)教育學(xué)校入學(xué)招生100%搖號、“公參民”轉(zhuǎn)公辦、“雙減”政策落地，都不難看出，國家破解教育高質(zhì)量發(fā)展難題的態(tài)度非常堅(jiān)決。與此相應(yīng)，各級地方政府也在扎實(shí)推進(jìn)。按照計(jì)劃，2022年底前，我市所有“公參民”學(xué)校都將整改到位，適宜轉(zhuǎn)為公辦的將轉(zhuǎn)公辦，適宜轉(zhuǎn)為民辦的將轉(zhuǎn)民辦，不適宜辦學(xué)的將關(guān)停。
市教育局負(fù)責(zé)人表示：“我們期望，在‘公參民’學(xué)校轉(zhuǎn)公辦過程中，通過嘗試按需設(shè)崗、按崗設(shè)薪等方式，提高教師積極性。通過體制機(jī)制的改革，一方面為轉(zhuǎn)公辦的分校增添活力，一方面為主校賦予一定的辦學(xué)自主權(quán)，同時，帶動激活更多公辦學(xué)校更好發(fā)展。未來，還將通過集團(tuán)化辦學(xué)等模式，優(yōu)化校點(diǎn)布局，在推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展中，實(shí)現(xiàn)新的突破，讓更多的孩子‘上好學(xué)’！”
