小社區(qū)蘊(yùn)含大民生。小小社區(qū)網(wǎng)格如何破解社會(huì)治理大課題？太原市以持續(xù)深化網(wǎng)格化服務(wù)管理為牽引，實(shí)施以全科網(wǎng)格“一網(wǎng)覆蓋”、以治理任務(wù)“一單統(tǒng)籌”、以“四合四業(yè)”精管細(xì)治的市域社會(huì)服務(wù)管理新機(jī)制，初步探索出一條符合新時(shí)代要求的市域社會(huì)治理之路，借此激活社會(huì)治理“末梢神經(jīng)”，切實(shí)解決了一批群眾“急難愁盼”的突出問題，使基層治理更有溫度、廣度和力度。
重心下移，實(shí)現(xiàn)全科網(wǎng)格“一網(wǎng)覆蓋”
9月9日上午9時(shí)30分，結(jié)束晨會(huì)的并州路二社區(qū)網(wǎng)格員張超開始在轄區(qū)內(nèi)巡查。在社區(qū)專門為她配備的工作手機(jī)里，“平安迎澤”App始終處于運(yùn)行狀態(tài)，方便她及時(shí)上報(bào)巡查中遇到的問題。她上報(bào)的信息和實(shí)時(shí)位置，均可在區(qū)綜治中心的可視化數(shù)據(jù)平臺(tái)中顯示。
有事報(bào)事件，無事報(bào)平安。迎澤區(qū)以綜治信息系統(tǒng)和綜治中心為基礎(chǔ)，建立了以可視化數(shù)據(jù)平臺(tái)、工作管理平臺(tái)和手機(jī)App應(yīng)用平臺(tái)為抓手的“一中心三平臺(tái)”社會(huì)治理智慧運(yùn)行體系，為網(wǎng)格員工作提供全流程信息化支撐。各級(jí)綜治中心可隨時(shí)視頻連線網(wǎng)格員，查看工作動(dòng)態(tài)并下達(dá)指令，網(wǎng)格員則對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的重大突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)拍照并實(shí)時(shí)上報(bào)。
太原市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移”指示精神，市委市政府制定出臺(tái)了《關(guān)于推行“全科網(wǎng)格”服務(wù)管理工作的實(shí)施意見》，明確以網(wǎng)格管理為基礎(chǔ)、科技信息為支撐、綜治中心為平臺(tái)、聯(lián)動(dòng)機(jī)制為保障、高效便民為目標(biāo)的工作方向。市委平安太原建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定網(wǎng)格員選聘、待遇、培訓(xùn)、考核、管理、作用發(fā)揮、運(yùn)行機(jī)制、專屬網(wǎng)格等8個(gè)系統(tǒng)性指導(dǎo)性文件，形成了“1+8”制度體系。
依托“信息化+網(wǎng)格化”，完善綜治中心與網(wǎng)格化服務(wù)管理一體化運(yùn)行機(jī)制，著力打造市域社會(huì)治理實(shí)戰(zhàn)指揮平臺(tái)，太原成為全省首家從市域?qū)用嬲w設(shè)計(jì)并全面推行“全科網(wǎng)格”服務(wù)管理的城市。并在全省率先制定《太原市城鄉(xiāng)社區(qū)治理促進(jìn)條例》，將網(wǎng)格化服務(wù)管理融入全市城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，寫入地方性法規(guī)。
該市探索將工作力量、資源、經(jīng)費(fèi)和載體全部下沉到網(wǎng)格，以市縣鄉(xiāng)村四級(jí)綜治中心為依托，以綜治中心指揮調(diào)度為樞紐，加強(qiáng)信息化建設(shè)，夯實(shí)網(wǎng)格化服務(wù)管理基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)上級(jí)指令快速下達(dá)、下級(jí)情況及時(shí)上報(bào)、基礎(chǔ)信息相互共享、社會(huì)形勢(shì)綜合分析、重大矛盾協(xié)調(diào)化解和疑難問題聯(lián)動(dòng)處置，打造了集匯總信息數(shù)據(jù)、綜合便民服務(wù)、預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)隱患、整合調(diào)度力量、統(tǒng)籌社會(huì)治理、智輔領(lǐng)導(dǎo)決策等功能為一體的“全科網(wǎng)格”服務(wù)管理實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)。
同時(shí)，市縣兩級(jí)財(cái)政按照1:1比例統(tǒng)籌保障網(wǎng)格員薪酬經(jīng)費(fèi)，將崗位報(bào)酬、冬季采暖補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)納入網(wǎng)格員整體薪酬體系，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)和城鄉(xiāng)接合部專職網(wǎng)格員月均工資最低3350元(含保險(xiǎn))、兼職網(wǎng)格員月薪平均2100元標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)高于行業(yè)薪酬水平和全省平均標(biāo)準(zhǔn)，為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提升治理效能提供重要保障。
系統(tǒng)推進(jìn)，實(shí)行重點(diǎn)任務(wù)“一單統(tǒng)籌”
對(duì)于獨(dú)居在并州路二社區(qū)機(jī)械廳宿舍80歲的申大娘來說，與網(wǎng)格員張超語音聊天已經(jīng)成了每天的習(xí)慣。翻看兩人的微信聊天記錄，每天都有一條語音通話記錄。因?yàn)槊β禌]有接到的通話，張超隨后都會(huì)發(fā)語音詢問一番。她告訴記者，“前兩天大娘肚子疼，她第一時(shí)間打電話給我。這是滿滿的信任?！?/p>
迎澤區(qū)按照“就近、就親、就便”原則，以臨近樓宇、院落為單位，將普通網(wǎng)格細(xì)分為若干黨員微格，由黨員微格員負(fù)責(zé)聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。同時(shí)成立“黨建微幫站”，幫助居民解決“五小問題”，引導(dǎo)群團(tuán)組織、社會(huì)組織參與網(wǎng)格管理，實(shí)現(xiàn)基層黨建與網(wǎng)格化服務(wù)管理的深度融合。
太原市瞄準(zhǔn)創(chuàng)建全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)市和建設(shè)具有國際影響力的國家區(qū)域中心城市，以綜治網(wǎng)格為基礎(chǔ)，將各級(jí)職能部門在基層設(shè)置的多個(gè)網(wǎng)格整合為一個(gè)綜合性網(wǎng)格，統(tǒng)籌網(wǎng)格內(nèi)黨的建設(shè)、社會(huì)保障、綜合治理、應(yīng)急管理等工作，實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)合一”，將城鄉(xiāng)網(wǎng)格打造成排查安全隱患、化解矛盾糾紛、宣傳政策法規(guī)、服務(wù)人民群眾的前沿陣地。目前共科學(xué)劃分網(wǎng)格9375個(gè)，選聘網(wǎng)格員9788人，為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化服務(wù)管理的全市域全覆蓋、有效提升基層社會(huì)治理效能打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
堅(jiān)持“大治理”理念，實(shí)行指標(biāo)化、數(shù)字化、清單化工作方式，制定了城市基層治理重點(diǎn)任務(wù)清單，科學(xué)設(shè)置基層社會(huì)治理20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)指標(biāo)，明確責(zé)任單位，細(xì)化工作措施，破解基層社會(huì)治理難題，夯實(shí)基層社會(huì)治理的陣地。特別是依托太原城市基層治理學(xué)院，打造了面向黨員干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政法委員及網(wǎng)格員的基層社會(huì)治理實(shí)訓(xùn)基地和實(shí)踐教學(xué)點(diǎn)。
針對(duì)城中村、城邊村完成整體拆遷改造實(shí)際，太原市推動(dòng)親賢、郝莊等社區(qū)探索村改居社區(qū)治理“四合四業(yè)”模式，對(duì)獲得拆遷補(bǔ)償?shù)拇迕裉峁┽槍?duì)性創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)、孵化服務(wù)，吸收村(居)民為物業(yè)公司職工并兼任網(wǎng)格員，以村(居)民、職工、網(wǎng)格員三種身份參與社區(qū)治理，加強(qiáng)居民自我管理和自我服務(wù)，在商貿(mào)圈建立大黨委工作制度，通過黨建引領(lǐng)、紅色引領(lǐng)，引導(dǎo)村(居)民安其居、樂其業(yè)，打造現(xiàn)代社區(qū)。
在小店區(qū)親賢社區(qū)有一支“藍(lán)馬甲”志愿服務(wù)隊(duì)。在新冠疫情防控工作中，黨員志愿者沖在防控一線，成立了5支黨員突擊隊(duì)，設(shè)立了2個(gè)門崗臨時(shí)黨支部、11個(gè)黨員示范崗，發(fā)動(dòng)小巷管家、網(wǎng)格長、志愿者、職工群眾、駐地單位等近1000人參與社區(qū)一線防控工作。去年以來，太原市網(wǎng)格員共摸排疫情防控類事件44898件，通過現(xiàn)場(chǎng)處置、協(xié)同辦理等機(jī)制已辦結(jié)44817件，辦結(jié)率99.82%。
精管細(xì)治，解決群眾“急難愁盼”問題
一提起全科網(wǎng)格員，南內(nèi)環(huán)街二社區(qū)居民吳同生高興地說：“全科網(wǎng)格員來到我們小區(qū)后，原來很不起眼、容易被忽略的事情都得到了重視。他們解決了小區(qū)不少問題，是實(shí)實(shí)在在為我們老百姓辦事?！?/p>
及時(shí)掌握社情民意，采集服務(wù)管理信息，排查各類安全隱患……太原市發(fā)揮網(wǎng)格化無縫隙、全覆蓋優(yōu)勢(shì)，以網(wǎng)格為單元，實(shí)行“五色管控”，設(shè)置紅、橙、黃、藍(lán)、綠五級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)識(shí)并貼標(biāo)明示，通過網(wǎng)格長、網(wǎng)格員將網(wǎng)格內(nèi)“人、事、地、物、組織”等社會(huì)治理要素分別注入五種色彩，筑牢基層社會(huì)治理的第一道防線。建立由熱心黨員群眾、駐地企業(yè)負(fù)責(zé)人、物業(yè)服務(wù)人員等組成的安全排查應(yīng)急隊(duì)伍，確保事件第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、問題第一時(shí)間解決、隱患第一時(shí)間清除。
同時(shí)推廣總結(jié)“五家四清一到位”工作法，通過“進(jìn)百家門、知百家情、解百家難、暖百家心、和百家親”，做到“居住情況清、人員信息清、區(qū)域設(shè)施清、隱患矛盾清”，最終實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化精準(zhǔn)管理、精細(xì)服務(wù)全部到位。
緊盯防范非法集資、新型電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等民生重點(diǎn)工作，廣大網(wǎng)格員走街串巷、進(jìn)家入戶開展宣傳發(fā)動(dòng)181萬次。通過摸排調(diào)查和專項(xiàng)打擊，已查處封堵涉案域名和電話2萬余個(gè)。全市電信詐騙類案件高發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)得到有效控制，發(fā)案和財(cái)損持續(xù)雙下降，網(wǎng)格員工作贏得轄區(qū)居民的廣泛好評(píng)。
網(wǎng)格員工作做得怎么樣？數(shù)據(jù)來說話。太原市完善智能化管理平臺(tái)，實(shí)行精準(zhǔn)考核。對(duì)網(wǎng)格員工作實(shí)行積分、加減分考核制，每項(xiàng)工作均由管理平臺(tái)系統(tǒng)記錄在庫，自動(dòng)生成積分，達(dá)到最高分值后不再累加。市縣兩級(jí)綜治平臺(tái)實(shí)地抽查、專項(xiàng)督查，根據(jù)網(wǎng)格員完成工作任務(wù)情況及現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)進(jìn)行加減賦分，充分調(diào)動(dòng)網(wǎng)格員積極性，督促完成重點(diǎn)任務(wù)。
太原市還將各村、社區(qū)、企事業(yè)單位及各類行業(yè)、場(chǎng)所等全部納入網(wǎng)格化服務(wù)管理范疇，共摸排各類主體10.5萬個(gè)。對(duì)發(fā)生信訪、事故和案件的主體，全部列為網(wǎng)格員日巡查必到點(diǎn)，通過長效排查管控，確保隱患全部整改、風(fēng)險(xiǎn)全部清零。今年以來，網(wǎng)格員共排查各類矛盾糾紛、風(fēng)險(xiǎn)隱患和治安問題67657起，處置辦結(jié)67478起，化解整治率達(dá)99.74%，基層開展矛盾糾紛“清繳戰(zhàn)”、安全隱患“殲滅戰(zhàn)”和治安防控“保衛(wèi)戰(zhàn)”的工作成效初步顯現(xiàn)。
