　　轉(zhuǎn)型綜改是習(xí)近平總書記為山西指明的金光大道，是黨中央、國(guó)務(wù)院賦予山西的重大使命。2016年10月31日，省第十一次黨代會(huì)提出，用解放思想打開轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)新天地，用先行先試擦亮轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)這個(gè)金字招牌。大會(huì)勝利閉幕當(dāng)天，山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)管委會(huì)籌委會(huì)成立大會(huì)舉行。2017年2月25日，綜改示范區(qū)揭牌成立。2020年5月12日，習(xí)近平總書記在山西視察時(shí)來(lái)到綜改示范區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，提出“在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來(lái)”的殷切期盼。
夯基壘臺(tái)、架梁立柱，先行先試、探索創(chuàng)新，翻過一山又一山，快馬加鞭未下鞍。經(jīng)過4年多時(shí)間的建設(shè)和發(fā)展，綜改示范區(qū)發(fā)展態(tài)勢(shì)日益強(qiáng)勁，引領(lǐng)帶動(dòng)作用逐步凸顯，GDP(太原片區(qū))從2017年的421億元增長(zhǎng)到2020年的557.8億元，實(shí)現(xiàn)年均兩位數(shù)增長(zhǎng)。武宿綜保區(qū)進(jìn)出口值在全國(guó)綜合保稅區(qū)排名，從2019年的全國(guó)倒數(shù)第一進(jìn)入全國(guó)第一方陣。

　　解放思想、深化改革，走在前、作示范、創(chuàng)一流

　　綜改示范區(qū)整合太原市、晉中市的原8個(gè)產(chǎn)學(xué)研園區(qū)而成，總規(guī)劃面積約600平方公里。整合絕非簡(jiǎn)單地疊加，從成立之日起，就注入了改革創(chuàng)新、先行先試的基因。

　　實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制和績(jī)效工資制；建設(shè)專業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的管理團(tuán)隊(duì)——“三化三制”改革在全省開發(fā)區(qū)引領(lǐng)示范，探索形成了一批國(guó)內(nèi)先進(jìn)的制度性成果，42項(xiàng)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在全省復(fù)制推廣，榮獲“中國(guó)最具投資價(jià)值開發(fā)區(qū)”稱號(hào)，學(xué)府產(chǎn)業(yè)園區(qū)“雙創(chuàng)”工作獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)。

　　今年新年剛過，根據(jù)省委省政府《解放思想深化改革全力推動(dòng)山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)高質(zhì)量高速度發(fā)展的實(shí)施方案》要求，綜改示范區(qū)以招商引資、項(xiàng)目落地為重點(diǎn)，實(shí)施重塑性改革：將原有單位和機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整為15個(gè)專業(yè)招商服務(wù)中心(公司)；圍繞強(qiáng)化科技金融、開發(fā)建設(shè)招商服務(wù)配套職能，重組國(guó)有企業(yè)，成立汾飛集團(tuán)和春汾集團(tuán)2個(gè)平臺(tái)公司。由此，專業(yè)化招商服務(wù)中心(公司)占區(qū)工管委機(jī)構(gòu)的近52%，構(gòu)建了“小管委+大公司”組織架構(gòu)，建立完善了“干部能上能下、人員能進(jìn)能出、待遇能高能低”的用人機(jī)制。

　　改革既不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。10月8日，綜改示范區(qū)黨工委理論學(xué)習(xí)中心組(擴(kuò)大)黨史學(xué)習(xí)教育專題讀書班舉行，進(jìn)一步提高站位、統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)：鞏固和拓展來(lái)之不易的良好勢(shì)頭，堅(jiān)定地扛起“在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來(lái)”的歷史責(zé)任；樹立“走在前、作示范、創(chuàng)一流”的高標(biāo)準(zhǔn)，扭住“理順運(yùn)行機(jī)制、提升干部素質(zhì)、改進(jìn)工作作風(fēng)”3個(gè)關(guān)鍵，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。

　　目標(biāo)激勵(lì)奮斗，實(shí)干成就未來(lái)。圍繞全面提升招商引資質(zhì)量，綜改示范區(qū)日前啟動(dòng)建立項(xiàng)目預(yù)審機(jī)制，緊盯行業(yè)技術(shù)前沿，分門別類對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)審研判；成立投資決策委員會(huì)，在算好“經(jīng)濟(jì)賬”的同時(shí)，算好“資源賬”“發(fā)展賬”，選出“三好”項(xiàng)目，即好產(chǎn)業(yè)、好企業(yè)、好企業(yè)家，對(duì)高能耗、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、畝均GDP和稅收不高的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目說(shuō)“不”。新近公開招聘了20名新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)、專業(yè)化年輕干部，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
與此同時(shí)，推行項(xiàng)目分類管理，一般項(xiàng)目用普惠，大項(xiàng)目?jī)?yōu)先供地、小項(xiàng)目進(jìn)廠房，雙創(chuàng)項(xiàng)目進(jìn)樓宇，更加精準(zhǔn)精細(xì)服務(wù)企業(yè)；優(yōu)化部門職能，完善項(xiàng)目履約考核機(jī)制，最大限度激發(fā)重塑性改革的效能。

　　高標(biāo)準(zhǔn)要求、高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境、最佳宜居宜業(yè)新區(qū)

　　綜改示范區(qū)是山西轉(zhuǎn)型的主陣地、綜合改革的試驗(yàn)田、展示山西形象的窗口。高標(biāo)準(zhǔn)要求、高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值追求與生俱來(lái)。

　　圍繞營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，綜改示范區(qū)目前初步構(gòu)建了“承諾制+一網(wǎng)通辦+全代辦+標(biāo)準(zhǔn)地+一話通辦+調(diào)度督辦”的全生命周期服務(wù)體系，全流程提供“保姆式”“店小二”服務(wù)。

　　企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革實(shí)行“一份辦事指南、一張申請(qǐng)表單、一套申報(bào)材料、完成多項(xiàng)審批”的運(yùn)作模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程全覆蓋。

　　“一網(wǎng)通辦”把企業(yè)承諾、證照分離、容缺受理、并聯(lián)審批等環(huán)節(jié)嵌入“一網(wǎng)通辦”審批流程。企業(yè)注冊(cè)1個(gè)工作日就可審批完成。工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間由原先的158個(gè)工作日壓縮至91個(gè)工作日，一般工業(yè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收縮短至33個(gè)工作日，最快15天完成。政策兌現(xiàn)通過“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)上受理、審批，已累計(jì)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)及扶持資金42億元。

　　在全省率先開展“零收費(fèi)”“全代辦”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立投資項(xiàng)目建設(shè)“領(lǐng)辦+代辦+幫辦”體系，變“企業(yè)跑腿審批”為“政府提供服務(wù)”，服務(wù)項(xiàng)目從入?yún)^(qū)、落地、建設(shè)到經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新、上市的全生命周期。

　　創(chuàng)新“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)方式，探索創(chuàng)新土地“彈性出讓”。根據(jù)園區(qū)區(qū)位、產(chǎn)業(yè)類別等相應(yīng)采取彈性年期出讓、先租后讓、租讓結(jié)合、分期出讓等方式供應(yīng)，有效降低企業(yè)用地成本。開展“標(biāo)準(zhǔn)地”招商，近期將拿出一批優(yōu)質(zhì)工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”進(jìn)行上網(wǎng)競(jìng)商，積極為全省“標(biāo)準(zhǔn)地”招商探路。

　　首創(chuàng)“一話通辦”，接到企業(yè)電話后，由經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度部牽頭，及時(shí)協(xié)調(diào)各相關(guān)部門解決，實(shí)現(xiàn)更快、更高效的服務(wù)，累計(jì)幫助企業(yè)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題3500余件。

　　面向未來(lái)，建設(shè)最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境、最佳宜居宜業(yè)新區(qū)！綜改示范區(qū)將繼續(xù)先行先試，大力創(chuàng)新，加強(qiáng)服務(wù)，縱深推進(jìn)“三項(xiàng)改革”，在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)上尋求新的突破，塑造“三無(wú)”“三可”營(yíng)商環(huán)境新優(yōu)勢(shì)。
記者在采訪中了解到，行政審批局將大力破解政務(wù)服務(wù)多頭受理、數(shù)據(jù)整合共享難等問題，實(shí)施業(yè)務(wù)流程革命性再造，出臺(tái)“一件事”“主題辦”事項(xiàng)合集，推動(dòng)從“以部門為中心”向“以用戶為中心”轉(zhuǎn)變，從“企業(yè)跑腿”向“數(shù)據(jù)跑路”轉(zhuǎn)變。南部片區(qū)將通過“五大中心”項(xiàng)目實(shí)施和生態(tài)示范城建設(shè)，全面推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展，著力打造生態(tài)綠色、宜居宜業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展新引擎。

　　聚焦“六新”、接續(xù)奮斗，建設(shè)全省培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新高地

　　全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，項(xiàng)目是第一支撐。2020年至今，綜改示范區(qū)五期“三個(gè)一批”活動(dòng)共推進(jìn)項(xiàng)目321個(gè)，“六新”項(xiàng)目占比93%，在全省處于引領(lǐng)地位。

　　綜改示范區(qū)以培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為核心，富士康、比亞迪等存量企業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)，新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)勢(shì)頭良好，精密電子制造、合成生物、光伏產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等4個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群加速培育，智能制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、信創(chuàng)、新材料、總部經(jīng)濟(jì)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。截至9月底，市場(chǎng)主體達(dá)44915戶，較上年末增長(zhǎng)15.6%。

　　光伏行業(yè)龍頭企業(yè)——中來(lái)光電股份年產(chǎn)32GW高效單晶電池項(xiàng)目總投資56億元，引領(lǐng)全球新一代光伏電池技術(shù)發(fā)展方向，從簽約到開工僅用2個(gè)月，從開工到投產(chǎn)僅用4個(gè)月。以此為牽引，引進(jìn)了浙江矽盛12GW高效單晶硅棒、湖南宇晶10GW單晶硅片等項(xiàng)目，加快打造集硅料提取、硅錠制備、電池生產(chǎn)、系統(tǒng)應(yīng)用于一體的光伏產(chǎn)業(yè)鏈集群。

　　上海凱賽生物與綜改示范區(qū)共建的山西合成生物產(chǎn)業(yè)生態(tài)園一期投資約450億元，努力打造引領(lǐng)全球的標(biāo)志性新型“兩高一低”，即高產(chǎn)值、高稅收、低碳排產(chǎn)業(yè)園。今年年底，4萬(wàn)噸生物法癸二酸及1萬(wàn)噸秸稈生產(chǎn)聚乳酸項(xiàng)目將建成投產(chǎn)，其余核心項(xiàng)目于明年年底全部建成投產(chǎn)，將為我國(guó)在實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)進(jìn)程中開辟一條利用生物質(zhì)原料替代石油化工的綠色制造業(yè)新路徑。

　　目前，綜改示范區(qū)集聚了快成物流、泛城控股、滿幫集團(tuán)等一批頭部企業(yè)。今年1至8月份，現(xiàn)代物流業(yè)(含網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn))實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入390.16億元，同比增長(zhǎng)69.21%，運(yùn)單量在全省占比約八成。

　　錦波生物“重組Ⅲ型人源化膠原蛋白凍干纖維”獲國(guó)家藥監(jiān)局批準(zhǔn)上市，人源化膠原蛋白產(chǎn)業(yè)園預(yù)計(jì)年底建成投產(chǎn)，已引入下游企業(yè)11家，逐步構(gòu)建百億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈。山西數(shù)據(jù)流量生態(tài)園吸引103家頭部數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)入園，完成7.32億元媒體流量投放，流量?jī)r(jià)格顯著低于行業(yè)平均水平。中電科建成全國(guó)最大碳化硅襯底材料基地、百信信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地加速集聚整機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)……堅(jiān)決把轉(zhuǎn)型之路走對(duì)走好走實(shí)，聚沙成塔，久久為功。

　　今年前三季度，綜改示范區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)507.01億元，同比增長(zhǎng)19.7%；規(guī)上工業(yè)增加值172.8億元，同比增長(zhǎng)43.22%；工業(yè)投資127.37億元，同比增長(zhǎng)125.26%；進(jìn)出口總額1175.7億元，同比增長(zhǎng)102.5%。

　　行者方致遠(yuǎn)，奮斗路正長(zhǎng)。省政府副秘書長(zhǎng)，綜改示范區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任劉鋒表示，我們將聚焦“六新”突破、落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略，提高項(xiàng)目質(zhì)量。對(duì)所有項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理，拉長(zhǎng)已落地項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈，降低能耗強(qiáng)度；新招商項(xiàng)目嚴(yán)格限定準(zhǔn)入條件，提高準(zhǔn)入門檻，全力推動(dòng)一批重大標(biāo)志性牽引性轉(zhuǎn)型項(xiàng)目落地投產(chǎn)，把綜改示范區(qū)建設(shè)成為全省培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新高地。

（責(zé)編：張杰）