冬日下午，太原市中小學(xué)校園里，最后一節(jié)課的鈴聲響過之后，有的孩子背著書包輕松離開，有的孩子興高采烈地參加課后托管興趣班……這個(gè)學(xué)期，許許多多中小學(xué)生都體驗(yàn)到了新的校園生活——在學(xué)校可以吃到“家”味十足的午餐；作業(yè)不用帶回家，校內(nèi)就能完成；放學(xué)后還可以在校園內(nèi)參加喜歡的社團(tuán)活動(dòng)。
教育減負(fù)旨在切實(shí)減輕有損中小學(xué)生身心健康的過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，逐漸形成家、校、社會(huì)三位一體的育人格局。
教育減負(fù)如何落地見效？太原市積極破題，認(rèn)真作答。
因人而異，增強(qiáng)指導(dǎo)，像備課一樣“備”作業(yè)
“如今的親子關(guān)系，不輔導(dǎo)作業(yè)母慈子孝，一輔導(dǎo)作業(yè)雞飛狗跳?！碧议L(zhǎng)李菲告訴記者，從前兒子上小學(xué)時(shí)，從作業(yè)下載打印、批改作業(yè)、打掃衛(wèi)生、班級(jí)布置，樣樣都得家長(zhǎng)“包辦”。現(xiàn)在，這樣令人手忙腳亂的時(shí)刻很少了。
圍繞義務(wù)教育階段存在的學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、教師工作負(fù)擔(dān)、家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)和學(xué)校負(fù)擔(dān)等主題，太原市教育局通過查閱全市義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)相關(guān)數(shù)據(jù)及“學(xué)生問卷調(diào)查”數(shù)據(jù)，與各縣(市、區(qū))部分學(xué)校教師座談，與家長(zhǎng)進(jìn)行訪談，分析現(xiàn)狀，對(duì)癥開方，于去年10月23日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好中小學(xué)生減負(fù)工作的實(shí)施意見》，從政策層面提出學(xué)生“減負(fù)”與“增能”并重，為家長(zhǎng)“松綁”，為學(xué)校、教師、學(xué)生和家長(zhǎng)減負(fù)。在教育部公布的2020年度全國(guó)基礎(chǔ)教育優(yōu)秀工作案例中，太原市“多措并舉確保減負(fù)新政落地”入選其中。
針對(duì)校際發(fā)展不平衡，學(xué)校之間減負(fù)“步調(diào)”存在差異；“校內(nèi)減負(fù)，校外增負(fù)”現(xiàn)象仍然存在等問題，太原市教育局隨即加緊制定更為詳細(xì)的指導(dǎo)政策。經(jīng)過6個(gè)多月反復(fù)研討、廣泛征求意見、修改完善，于今年4月30日制定并印發(fā)了《太原市義務(wù)教育作業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)施指導(dǎo)意見(試行)》?！兑庖姟芬髮W(xué)校嚴(yán)控中小學(xué)生書面作業(yè)總量，確保小學(xué)一二年級(jí)不布置書面家庭作業(yè)；初中每天書面作業(yè)完成時(shí)間平均不超過90分鐘；周末、寒暑假、法定節(jié)假日也要控制書面作業(yè)時(shí)間總量。同時(shí)提升作業(yè)管理水平，控“量”提“質(zhì)”，鼓勵(lì)學(xué)校探索多維作業(yè)模式；打造高質(zhì)量課堂教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)思考、積極提問、自主探究。
“這次用了大量的篇幅去寫校內(nèi)的問題，包括如何認(rèn)真上好一節(jié)課、如何嚴(yán)控書面作業(yè)總量、如何科學(xué)選擇作業(yè)內(nèi)容、如何拓展作業(yè)領(lǐng)域等?！碧薪逃指本珠L(zhǎng)尹駿表示，“手把手”地提出解決辦法，旨在引領(lǐng)教師和家長(zhǎng)轉(zhuǎn)變觀念，擺脫焦慮，讓教育回歸到本真的狀態(tài)。
記者在走訪中了解到，小店區(qū)七中、清徐縣文源小學(xué)等探索基礎(chǔ)性和拓展性分層布置的方式，為每位學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展提供適恰的作業(yè)方案。八一小學(xué)一年級(jí)的語(yǔ)文作業(yè)是讓學(xué)生通過思維導(dǎo)圖繪制“拼音樂園”，色彩豐富且內(nèi)容清晰；中輻院學(xué)校開展了校本課程，通過學(xué)生自主選擇詩(shī)歌、繪畫等形式，表現(xiàn)“人間四時(shí)”。
除優(yōu)化作業(yè)形式之外，如何在有限的課堂教學(xué)時(shí)間讓學(xué)生“吃飽”“吃好”，在“減量”與“增能”間尋求突破，成為學(xué)校和教師思考與探索的新方向。太原市第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)創(chuàng)新教研形式，提前備課，同組教研；古交三小積極嘗試“學(xué)導(dǎo)練”+“學(xué)樂云”課堂教學(xué)，努力構(gòu)建學(xué)生自主、合作、探究的學(xué)習(xí)方式。
營(yíng)養(yǎng)均衡，校校有食堂，午飯嘗到“媽媽的味道”
11月23日中午，迎澤區(qū)雙東小學(xué)的學(xué)生依次排隊(duì)進(jìn)入校園食堂用餐?！棒~香肉絲，紅燒茄子，這些菜和媽媽做的味道一樣！”孩子們吃得很開心。午餐結(jié)束后，老師會(huì)安排學(xué)生先進(jìn)行午間小課，做幾件手工或?qū)W幾個(gè)舞蹈動(dòng)作，隨后進(jìn)入榻榻米房和音樂房里午休。
雙東小學(xué)是迎澤區(qū)首家開展“科學(xué)餐飲進(jìn)校園”的公立小學(xué)。食堂負(fù)責(zé)人告訴記者，食譜由營(yíng)養(yǎng)師根據(jù)小學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)育的營(yíng)養(yǎng)需求精心制訂，葷素搭配、營(yíng)養(yǎng)美味，且菜品天天不重樣。每到周末，工作人員會(huì)把下一周的食譜發(fā)送到各個(gè)家長(zhǎng)群。
2020年，太原市在萬(wàn)柏林區(qū)率先實(shí)施了“校校有食堂”行動(dòng)試點(diǎn)，12所學(xué)校通過新建食堂、配餐到校等方式滿足學(xué)生用餐需求。從今年秋季學(xué)期開始，逐步在全市城鎮(zhèn)小學(xué)推進(jìn)“放心午餐”工程，采取新建食堂、中央廚房等多種方式解決學(xué)生就餐需求。
并州飯店“智慧央廚”配送基地是全省第一家智慧餐飲基地，為東崗小學(xué)、育英小學(xué)兩所試點(diǎn)學(xué)校送餐?！笆卟?、肉蛋類等食材的供應(yīng)，全部來(lái)自資質(zhì)齊全的國(guó)營(yíng)養(yǎng)殖基地，經(jīng)過嚴(yán)格的入庫(kù)流程，才能做進(jìn)一步的加工處理。”基地經(jīng)理王瑞介紹，“這里的每一根青菜、每一塊肉都有自己的‘身份證’。配送箱和餐盒上貼有溯源二維碼，只要用手機(jī)掃一掃，就能看到今天的菜單，原料采買、相關(guān)檢驗(yàn)、菜品加工、配送全程，食品安全在每一個(gè)流程上，都看得清清楚楚?！?/p>
圍繞“放心午餐”工程，太原市成立了分管市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，建立了聯(lián)席會(huì)議、情況通報(bào)、階段性工作報(bào)告等3項(xiàng)制度。市教育、市場(chǎng)監(jiān)管等部門多次到杭州市和鄭州市實(shí)地考察中小學(xué)午餐運(yùn)行模式，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
與此同時(shí)，市縣兩級(jí)財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)，為每名學(xué)生每餐補(bǔ)貼3元，為每班每天1名餐后服務(wù)管理人員補(bǔ)助120元，納入市縣財(cái)政預(yù)算。同時(shí)強(qiáng)化食品安全標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的管理、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，研究制定《校外配餐企業(yè)食品安全基本要求》11條，《太原市城鎮(zhèn)小學(xué)“放心午餐”工程校外配餐食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估細(xì)則》101條，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至上學(xué)期末，太原市投資近2億元，新建學(xué)校食堂16個(gè)、擴(kuò)建學(xué)校食堂3個(gè)，有校外企業(yè)配餐的學(xué)校31所，在校就餐學(xué)生2萬(wàn)多名。秋季開學(xué)后，19個(gè)新改擴(kuò)建學(xué)校食堂投入使用；新增42所城鎮(zhèn)小學(xué)實(shí)施校外配餐企業(yè)供餐，能夠滿足4萬(wàn)多名學(xué)生在校午餐需求。到今年底，全市城鎮(zhèn)小學(xué)食堂供餐將達(dá)到85所，校外配餐小學(xué)達(dá)到73所，占全市城鎮(zhèn)小學(xué)總數(shù)的58%，惠及學(xué)生5萬(wàn)多名。
內(nèi)容豐富，時(shí)間彈性，課后托管為家長(zhǎng)提供“兜底服務(wù)”
為落實(shí)國(guó)家“雙減”政策，7月30日，太原市發(fā)布了《關(guān)于暫停全市學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)線下培訓(xùn)的通知》，進(jìn)一步要求全市所有面向中小學(xué)生(含學(xué)齡前兒童)的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律暫停線下培訓(xùn)。其實(shí)，落實(shí)“雙減”的重點(diǎn)仍在校內(nèi)。只有當(dāng)校內(nèi)托管有更豐富的內(nèi)容服務(wù)，才會(huì)真正減少校外培訓(xùn)的實(shí)際需求。
本學(xué)期，太原市各公辦小學(xué)從課后服務(wù)時(shí)間、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)保障等方面建立了機(jī)制，統(tǒng)籌制定課后服務(wù)具體實(shí)施方案，按照“一校一案”，全面提升校內(nèi)服務(wù)品質(zhì)。每天下午4點(diǎn)半后，家庭作業(yè)、“課程超市”、研學(xué)實(shí)踐……孩子們可以隨心選擇“菜單式”課后服務(wù)，在形式多樣而有溫度、有特色的課后時(shí)光中，釋放天性，全面發(fā)展。各學(xué)校結(jié)合自己的辦學(xué)特色，充分發(fā)揮特色校的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，努力開創(chuàng)多元化、多層次的服務(wù)。
太原市教育局基教科科長(zhǎng)馬慧琴介紹說(shuō)，太原市在公辦小學(xué)實(shí)現(xiàn)校內(nèi)托管全覆蓋的基礎(chǔ)上，將在全市中小學(xué)校全面推行課后服務(wù)“5+2”模式。學(xué)?？衫眯?nèi)資源開展課后服務(wù)，也可適當(dāng)引入符合條件的非學(xué)科類第三方機(jī)構(gòu)等校外資源聯(lián)合提供服務(wù)，縣(市、區(qū))教育行政部門將建立嚴(yán)格的遴選準(zhǔn)入機(jī)制和評(píng)估退出機(jī)制。鼓勵(lì)學(xué)校與其他學(xué)校、社區(qū)、婦女兒童活動(dòng)中心、科技館等開展合作，共同開展課后服務(wù)。健全課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保課后服務(wù)正常運(yùn)行。
小學(xué)校內(nèi)托管獲得了許多家長(zhǎng)的認(rèn)可。市民張慧高興地說(shuō)，“孩子剛開學(xué)的前兩天沒有恢復(fù)托管，不到4點(diǎn)就放學(xué)，剛回到單位打了卡就得往學(xué)?？癖?。校內(nèi)興趣班開班后，生活才終于回歸正軌?！庇浾咴诓稍L中了解到，雙塔北路小學(xué)不斷拓寬托管服務(wù)形式、項(xiàng)目，利用周二、周五托管時(shí)間積極開設(shè)音樂、美術(shù)、剪紙、書法、足球等社團(tuán)豐富學(xué)生生活。承擔(dān)托管服務(wù)的不只是學(xué)校。親賢社區(qū)整合了各類志愿者資源，開設(shè)“放心吧”輔導(dǎo)班，可為社區(qū)孩子們提供下午放學(xué)后學(xué)習(xí)、娛樂、托管等服務(wù)。
“雙減”新政之下，太原教育減負(fù)有了新氣象。太原市教育局局長(zhǎng)梁宏宇對(duì)此也有了更深的思考：“雙減”工作是黨中央、國(guó)務(wù)院的重大戰(zhàn)略決策，是重大民生工程。我們要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不折不扣推動(dòng)“雙減”政策落地見效，全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，構(gòu)建公平優(yōu)質(zhì)教育體系，推動(dòng)教育回歸育人本位，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)，辦好新時(shí)代人民滿意的太原教育。
