兒童是祖國(guó)的未來(lái)，是民族的希望，保障少年兒童的基本權(quán)益和福利是全社會(huì)的責(zé)任。
回望近年來(lái)我市兒童福利事業(yè)的發(fā)展，可以欣慰地看到，民政部門(mén)深入貫徹落實(shí)相關(guān)決策部署，把握職能定位，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)重點(diǎn)工作，解決難點(diǎn)問(wèn)題，兒童福利事業(yè)發(fā)展得有力度，更有溫度。成績(jī)顯示：2018年以來(lái)全市累計(jì)下達(dá)孤兒保障經(jīng)費(fèi)3900余萬(wàn)元，困境兒童實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，投資2.4億元建成的市兒童福利院保障條件達(dá)到全國(guó)一流。
兒童福利保障水平穩(wěn)步提升
市政府先后出臺(tái)一系列文件，加強(qiáng)兒童福利保障政策頂層設(shè)計(jì)，形成困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作合力。市民政局在兒童福利保障領(lǐng)域不斷完善有關(guān)政策和機(jī)制，合理調(diào)整保障標(biāo)準(zhǔn)，努力提升保障水平，及時(shí)擴(kuò)大完善保障體系，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)為全市受保障兒童建立信息檔案，加強(qiáng)信息比對(duì)和數(shù)據(jù)共享，做到兒童福利保障動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)保盡保。
隨著政府主導(dǎo)、家庭盡責(zé)、社會(huì)參與的兒童福利工作格局日益完善，源源不斷的溫暖和關(guān)心送到了更多有需要的少年兒童身邊。市、縣兩級(jí)的未保工作委員會(huì)均由政府主要負(fù)責(zé)人掛帥統(tǒng)籌工作；鄉(xiāng)、村全面建立兒童督導(dǎo)員、兒童主任隊(duì)伍，在全市形成了政策有人宣傳、信息有人排查、突發(fā)狀況有人報(bào)告、困境兒童有人關(guān)愛(ài)的良好態(tài)勢(shì)。
自2019年1月1日起，全市集中供養(yǎng)孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)從每人每月1000元調(diào)整到1500元，社會(huì)散居孤兒從每人每月700元調(diào)整到1000元，養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)較大幅度的提升。
2020年1月1日，我市全面建立事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障制度，這項(xiàng)制度將事實(shí)無(wú)人照護(hù)的兒童也納入保障體系，填補(bǔ)了我市兒童福利制度的一項(xiàng)空白，提升了社會(huì)救助覆蓋面。經(jīng)過(guò)市、縣、鄉(xiāng)、村全面排查，298名事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童獲得每人每月1000元的救助。截至目前，累計(jì)發(fā)放保障金230余萬(wàn)元。
兒童關(guān)愛(ài)保障體系更加健全
隨著農(nóng)村留守兒童、困境兒童等新概念提出，傳統(tǒng)兒童福利工作的外延大大拓寬。市民政局聚焦兒童現(xiàn)實(shí)需要，凝聚部門(mén)合力，為我市農(nóng)村留守兒童和困境兒童提供切實(shí)的關(guān)愛(ài)和保障。
據(jù)了解，我市現(xiàn)有生活困境兒童5201人、自身困境2463人、監(jiān)護(hù)困境兒童837人，已全部納入城鄉(xiāng)低保救助體系、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼保障體系、孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障體系中，實(shí)現(xiàn)了全面保障。
相關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”關(guān)愛(ài)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，全面落實(shí)兒童主任、兒童督導(dǎo)員制度，留守兒童信息全部錄入民政部農(nóng)村留守兒童信息網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)一人一檔、動(dòng)態(tài)管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、分類保障。
11月19日，太原未成年人保護(hù)LOGO和吉祥物正式在公眾面前亮相，為全市未成年人代言、發(fā)聲、護(hù)航。為了給未成年人創(chuàng)建一個(gè)安全無(wú)憂、快樂(lè)周全、免遭傷害的成長(zhǎng)環(huán)境， 2021年，市流浪未成年人救助保護(hù)中心變更為未成年人保護(hù)中心，將關(guān)愛(ài)保護(hù)觸角由流浪未成年人向全社會(huì)所有未成年人延伸覆蓋。
在新改建的未成年人保護(hù)中心，靚麗的墻繪、貼心的防撞泡沫板打造出了溫馨舒適的環(huán)境。工作人員介紹，保護(hù)中心在為受助未成年人提供基本生活照料的基礎(chǔ)上，還編寫(xiě)了專門(mén)教材，聯(lián)絡(luò)社會(huì)力量和志愿服務(wù)，為適學(xué)兒童開(kāi)展集學(xué)習(xí)教育、心理輔導(dǎo)和行為干預(yù)于一體的“替代教育”，同時(shí)進(jìn)行必要的勞動(dòng)技能培訓(xùn)、行為規(guī)范輔導(dǎo)。中心工作人員還深入學(xué)校、社區(qū)、單位開(kāi)展《未成年人保護(hù)法》宣傳活動(dòng)100余場(chǎng)，努力提升全社會(huì)未成年人保護(hù)的意識(shí)。
兒童福利機(jī)構(gòu)管理更加規(guī)范
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，兒童福利機(jī)構(gòu)服務(wù)不再僅限于吃飽穿暖這些最基本生活需求。享受同等教育水平、得到有效醫(yī)療康復(fù)、感受正常家庭溫暖，融入社會(huì)自食其力……面對(duì)現(xiàn)代社會(huì)環(huán)境給兒童福利工作提出的更高要求，市民政局積極推動(dòng)兒童福利機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理、精準(zhǔn)化服務(wù)，兒童福利機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量不斷提升。
新建的太原市兒童福利院，占地面積81畝，設(shè)有床位1000張。為了讓這里的孩子最終能夠回歸社會(huì)，福利院不斷創(chuàng)新養(yǎng)育模式，為孤殘兒童提供“養(yǎng)、治、教、康、安”全方位的救助。
在福利院大門(mén)口，一眼便能看到標(biāo)識(shí)醒目的“嬰兒安全屋”。安全屋內(nèi)嬰兒床、恒溫箱、空調(diào)紅外線延遲報(bào)警裝置等設(shè)施一應(yīng)俱全，有效保護(hù)了棄嬰的生存權(quán)和人格尊嚴(yán)。據(jù)了解，安全屋自2013年運(yùn)行以來(lái)，接收的410名棄嬰未發(fā)生一例意外死亡。
任福龍夫婦是福利院的一對(duì)“臨時(shí)父母”。為了讓有機(jī)會(huì)寄養(yǎng)的孩子提前適應(yīng)家庭生活，福利院設(shè)立居家養(yǎng)育模式，招募“臨時(shí)父母”和孩子們組成“模擬家庭”共同生活。福利院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，家庭寄養(yǎng)、社區(qū)居家養(yǎng)育、小家庭養(yǎng)育的孩子占到福利院兒童總數(shù)的67%，孩子們都很依戀這種“自由且有愛(ài)”的家庭氛圍。
開(kāi)辦在福利院內(nèi)的太原孤殘兒童特殊教育學(xué)校，為那些無(wú)法接受正規(guī)教育的嚴(yán)重殘疾兒童圓了上學(xué)夢(mèng)。學(xué)校共有16個(gè)班，目前有170余名在校學(xué)生和180余名送教上門(mén)學(xué)生，設(shè)有學(xué)前早期康復(fù)干預(yù)、九年義務(wù)教育及職業(yè)教育一套完整特殊教育體系，“這些兒童同樣有受教育的權(quán)利，要給他們一個(gè)順利融入社會(huì)、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的機(jī)會(huì)。”負(fù)責(zé)人介紹。
福利院的康復(fù)科里，黨世英正在為一名腦癱孤殘兒童做康復(fù)按摩。這個(gè)患有痙攣型腦癱的孩子雖然行動(dòng)不便，但是自小喜歡繪畫(huà)，福利院特意在康復(fù)科的墻上為他開(kāi)了一個(gè)小型畫(huà)展。“我們的工作不僅是養(yǎng)育孤兒，而且是要把孩子們培養(yǎng)成能回歸社會(huì)的獨(dú)立的人?！睋?jù)了解，這里是國(guó)家民政部認(rèn)定的“明天計(jì)劃腦癱兒童術(shù)后康復(fù)訓(xùn)練示范基地”，自2008年以來(lái)，先后為500余名兒童進(jìn)行康復(fù)治療，那些原以為一生不能走路的腦癱兒童，在康復(fù)師的悉心照料之下出現(xiàn)奇跡。
依托“明天計(jì)劃”，福利院從2014年起累計(jì)為院內(nèi)890名具有手術(shù)適應(yīng)癥的殘疾孤兒實(shí)施手術(shù)矯治和康復(fù)，有379名殘疾孤兒康復(fù)后被收養(yǎng)。
讓孩子們回歸家庭，是最健康的回歸社會(huì)的形式。市兒童福利院嚴(yán)格按照依法依規(guī)的收養(yǎng)手續(xù)為福利院的孩子們選擇健康家庭環(huán)境，搭建回歸社會(huì)的第一個(gè)平臺(tái)，自2004年以來(lái)，共有948名孩子回歸家庭得到永久性安置。
社會(huì)力量廣泛參與關(guān)愛(ài)事業(yè)
推進(jìn)兒童福利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)社會(huì)力量的積極參與。市民政局積極鼓勵(lì)社會(huì)力量參與“精準(zhǔn)幫扶”，引領(lǐng)和培育了一批具有專業(yè)性和影響力的兒童服務(wù)類項(xiàng)目示范品牌，在全社會(huì)形成家庭、政府、社會(huì)三位一體的兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)工作合力。
“太原音樂(lè)廣播·小桔燈公益聯(lián)盟”為困境留守兒童送去了主持人、美術(shù)等公益教育資源；迎澤區(qū)青少年項(xiàng)目社工為轄區(qū)的青少年組織各類活動(dòng)，提高面對(duì)困境的抗逆力；陽(yáng)曲縣“七色花兒童之家”困境兒童提供生活、心理方面的幫助，累計(jì)整合物資20余萬(wàn)元。截至目前，市社工服務(wù)中心共聯(lián)合志愿者2600余人次，累計(jì)為我市困境留守兒童提供志愿服務(wù)5000余小時(shí)；“星辰計(jì)劃”項(xiàng)目在小店區(qū)、迎澤區(qū)、萬(wàn)柏林區(qū)、晉源區(qū)、清徐縣、陽(yáng)曲縣等地先后建立6個(gè)社工示范服務(wù)點(diǎn)，為困境兒童和家庭開(kāi)展心理評(píng)估測(cè)評(píng)、個(gè)案一對(duì)一服務(wù)、探訪慰問(wèn)等千余人次……
源源不盡的愛(ài)心和責(zé)任，等待在未來(lái)的路上，呵護(hù)困境兒童健康成長(zhǎng)。
短評(píng)
角落的花朵更需要關(guān)愛(ài)
困境兒童是3億多“未來(lái)”和“希望”中絕不能被忽視的群體。這些生長(zhǎng)在角落的花朵，享有同樣的權(quán)益和尊嚴(yán)，需要更多的幫助和關(guān)愛(ài)。
近年來(lái)，民政部門(mén)貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的總體要求，積極拓展兒童福利保障外延，為這項(xiàng)事業(yè)增添了許多溫暖的細(xì)節(jié)：“臨時(shí)父母”為孤兒營(yíng)造的家庭氛圍，腦癱患兒被呵護(hù)的繪畫(huà)夢(mèng)想，為孤殘兒童開(kāi)辦的特殊教育，更多社會(huì)力量投入到促進(jìn)困難兒童身心健康的行列之中……
兒童福利事業(yè)不僅僅需要生活上的兜底保障。讓困難兒童能和同齡人一樣，健康成長(zhǎng)、回歸社會(huì)，共享盛世榮光，才是這項(xiàng)事業(yè)最有溫度的愿景。
