抓黨建促基層治理能力提升專項行動開展以來，清徐縣徐溝鎮(zhèn)針對人口密集、業(yè)態(tài)多樣、治理復雜的特點，聚焦落實縣委提出的“八個落實”，全面推進綜合行政執(zhí)法改革，逐漸形成了規(guī)范有序、職能清晰、指揮高效的“一支隊伍管執(zhí)法、一張清單管權責、一個平臺管指揮”的“三位一體”綜合行政執(zhí)法體系。
“一支隊伍”管執(zhí)法
徐溝鎮(zhèn)依據(jù)《清徐縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革實施方案》，先行先試，積極探索?？h委大力推動專業(yè)執(zhí)法隊伍力量向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下沉，組建規(guī)模為52人的執(zhí)法隊伍，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體、市場監(jiān)管等12個縣直部門的執(zhí)法力量協(xié)同作戰(zhàn)的“1+12”綜合執(zhí)法模式，變被動為主動，變零散為集合，變單兵作戰(zhàn)為組團出擊。
徐溝鎮(zhèn)黨委成立綜合行政執(zhí)法隊黨支部，通過開展主題黨日活動、學習研討、談心談話，念好“學、研、干、融”四字訣，以支部組織力強化執(zhí)法隊的戰(zhàn)斗力和凝聚力。采用線上+線下、部門+自主、研討+案例的方式，學法律、學政策、學業(yè)務，組織開展培訓精準提升綜合行政執(zhí)法隊員的執(zhí)法能力和業(yè)務水平。按照“六有”標準，整合辦公場所860平方米，設置12個科室，調配執(zhí)法車，配備無人機、執(zhí)法記錄儀、對講機等執(zhí)法裝備，規(guī)范執(zhí)法標志標識，統(tǒng)一執(zhí)法服裝，確保力量更集聚、執(zhí)法更協(xié)同、運行更順暢。
“一張清單”管權責
通過梳理適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理、日常巡查及可承接、能行使的監(jiān)管事項，徐溝鎮(zhèn)形成了“一張執(zhí)法清單”，其中省級賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法職權事項43項，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法事項18項，劃定各領域執(zhí)法事項1932項。試行人員管理、執(zhí)法監(jiān)督等6項制度，落實行政執(zhí)法公示、全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核3個辦法，實行綜合行政執(zhí)法公示、協(xié)調聯(lián)動、聯(lián)席會議等8項運行機制。
按照執(zhí)法權責清單，徐溝鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊制定完善執(zhí)法辦案法律文書，明確負面清單和執(zhí)法流程，厘清權責邊界，開展綜合檢查、協(xié)同執(zhí)法，實現(xiàn)了“一次檢查、全面診斷、集中治理、一次到位”。
“一個平臺”管指揮
依托清徐縣智慧城市綜合服務平臺，徐溝鎮(zhèn)貫通綜治網格平臺、12345便民熱線平臺和數(shù)字城管平臺，構建徐溝鎮(zhèn)智慧執(zhí)法平臺，全面推廣行政執(zhí)法信息互通。發(fā)揮綜治網格員、問題采集員、平臺坐席員、日常巡察員“四大員”作用，暢通“線上+線下”統(tǒng)一調度體系，形成發(fā)現(xiàn)、交辦、處置、反饋、考核評價的閉環(huán)處置機制，實現(xiàn)“一個平臺管執(zhí)法”。截至8月底，智慧執(zhí)法平臺轉辦153件，窗口受理46件，全部辦結；網格化巡查685余次，核查問題348件，立行立改348件，行政處罰10起，涉及警告2次。
通過綜合行政執(zhí)法改革，徐溝鎮(zhèn)執(zhí)法公信力顯著增強，社會治理有序和諧，群眾滿意度明顯提升，蹚出了一條基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的“徐溝之路”。
