頂格落實(shí)減稅降費(fèi)政策，深入開展市場主體倍增工程，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)全時(shí)在線……今年以來，面對(duì)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期減弱和多輪疫情“四重壓力”，市委、市政府精準(zhǔn)把脈、科學(xué)謀劃，把深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境作為“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保就業(yè)、促民生”的重要抓手。
今年1月至8月，全市新設(shè)市場主體達(dá)9.8萬戶。以“一枚印章管審批”改革為牽引，一批涉及業(yè)態(tài)多、惠及面廣、支持力度大的政策紅利持續(xù)釋放，不僅讓市場主體吃下“定心丸”，也讓政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化、市場活力進(jìn)一步激發(fā)、人民群眾獲得感滿意度進(jìn)一步提升。
“放”讓環(huán)境更寬松
位于陽曲縣北部的大盂產(chǎn)業(yè)新城，是太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)(太原區(qū))的核心區(qū)、起步區(qū)。在這里，平均不到兩天就有一個(gè)項(xiàng)目落地，跑出了轉(zhuǎn)型發(fā)展加速度。
簡政放權(quán)，全力服務(wù)太忻、助力太忻成為陽曲全縣發(fā)展的共識(shí)。圍繞企業(yè)開辦、立項(xiàng)、規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗(yàn)收、不動(dòng)產(chǎn)登記等全過程，一份精心編制的《陽曲縣太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目辦事指南》應(yīng)運(yùn)而生。全縣多個(gè)部門通力協(xié)作，讓太忻項(xiàng)目審批實(shí)現(xiàn)全流程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化辦理，切實(shí)保障了大盂產(chǎn)業(yè)新城17個(gè)批次9458.89畝建設(shè)項(xiàng)目用地需求。
為給企業(yè)發(fā)展提供更多便利，我市持續(xù)深化“五減”改革。在企業(yè)投資、生產(chǎn)經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等方面減事項(xiàng)、減時(shí)限、減環(huán)節(jié)、減要件、減證明，同時(shí)推動(dòng)行政職權(quán)下放。市級(jí)9大類3373項(xiàng)行政職權(quán)全部清單化，做到“一單在手、一目了然”。市、縣兩級(jí)169項(xiàng)“一件事一次辦”主題套餐服務(wù)，讓關(guān)聯(lián)事項(xiàng)一次打包辦好。實(shí)施項(xiàng)目評(píng)估審批“一本制”，在節(jié)能、環(huán)保、水務(wù)等領(lǐng)域?qū)嵭芯C合報(bào)告、聯(lián)合評(píng)審。推行市場準(zhǔn)入“區(qū)域一體化”，企業(yè)注冊(cè)、市場準(zhǔn)入、資格資質(zhì)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域高頻事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)太榆、太忻“跨市通辦”……一系列措施為企業(yè)松綁，激發(fā)出市場主體濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。
“管”讓秩序更穩(wěn)定
“其實(shí)民營企業(yè)不需要特別的政策，就希望無事不擾、有事必到。”我市不少民營企業(yè)家認(rèn)為，優(yōu)化營商環(huán)境最關(guān)鍵是兩個(gè)方面，一是通過降低市場主體辦事創(chuàng)業(yè)的制度性門檻，破除制約競爭的各類障礙和隱性壁壘，減少企業(yè)“煩心事”；另一方面，要圍繞市場主體期盼制定政策，營造數(shù)智化、資源化、安全化、誠信化的營商環(huán)境，讓好政策能落地落實(shí)。
簡政不減責(zé)，放權(quán)不放任。我市積極健全以“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段，以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，用切實(shí)的舉措讓監(jiān)管對(duì)違法失信者“無處不在”，對(duì)誠信守法者“無事不擾”，“管”出營商環(huán)境的公信力。
市場監(jiān)管部門全面實(shí)行“首次不罰、告誡到位、下不為例”，規(guī)范行政處罰事項(xiàng)785項(xiàng)，隨機(jī)抽查事項(xiàng)25項(xiàng)，制定包容審慎監(jiān)管免罰清單75項(xiàng)。
稅務(wù)系統(tǒng)全面推行“不打擾”柔性執(zhí)法，杜絕“隨意入戶、隨意約談、隨意檢查”。
檢察院系統(tǒng)運(yùn)用“訴前聯(lián)調(diào)+”的辦案模式將涉企糾紛解決在早期、化解在小處。
法院系統(tǒng)化“破產(chǎn)”為“重啟”，解決職工安置與優(yōu)化資源配置雙管齊下，換回企業(yè)持續(xù)經(jīng)營能力。
企業(yè)登記機(jī)關(guān)實(shí)施市場主體歇業(yè)制度，合理設(shè)置休眠條件和程序，承認(rèn)休眠期間企業(yè)合法存續(xù)地位，保證企業(yè)經(jīng)營資格和主體資格的連續(xù)性。
“服”讓創(chuàng)業(yè)更便利
在杏花嶺區(qū)，12個(gè)街鎮(zhèn)配備“個(gè)體智能審批一體機(jī)”，一個(gè)小小的舉措，讓個(gè)體工商戶在家門口快捷辦理營業(yè)執(zhí)照，享受與政務(wù)大廳“同質(zhì)同效”的辦事服務(wù)體驗(yàn)。
想企業(yè)所想，迎澤區(qū)優(yōu)化139項(xiàng)“一件事、一次辦”高頻審批服務(wù)套餐，全面推廣企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照，壓減企業(yè)開辦流程，實(shí)現(xiàn)“一表申請(qǐng)、零成本、3.5小時(shí)辦結(jié)”。
陽曲縣在政務(wù)服務(wù)窗口設(shè)立企業(yè)開辦專區(qū)，企業(yè)并聯(lián)審批涉及的登記注冊(cè)、刻章、發(fā)票、社保、醫(yī)保等多部門受理窗口整合為一個(gè)窗口，營業(yè)執(zhí)照“免費(fèi)寄遞”……
六城區(qū)政務(wù)大廳全部設(shè)立“同城通辦”窗口，實(shí)現(xiàn)同城通辦、同城同質(zhì)。100多項(xiàng)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上可辦”，“7×24小時(shí)自助辦+中午不斷檔+周末不打烊”政務(wù)服務(wù)，確保市場主體“下班能辦事、天天能辦事”。
為創(chuàng)優(yōu)市場環(huán)境，我市完善政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，推進(jìn)審批服務(wù)“集成辦”、自助服務(wù)“職能辦”、投資項(xiàng)目幫代辦……一系列務(wù)實(shí)舉措給市場主體帶來看得見、摸得著的實(shí)惠，讓信息多跑腿，讓創(chuàng)業(yè)更便利，“服”出營商環(huán)境的吸引力。
“?！弊尯髣鸥渥?/strong>
企業(yè)有所呼，政府有所應(yīng)。今年以來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)國家穩(wěn)經(jīng)濟(jì)33條一攬子政策和19條接續(xù)政策，省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)46條和27條接續(xù)政策，錨定市場主體訴求和關(guān)切，推出太原市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)56條等一系列政策“組合拳”，真心實(shí)意服務(wù)企業(yè)和廣大群眾。
36位市領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)168個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，下沉項(xiàng)目一線，第一時(shí)間協(xié)調(diào)解決問題，為項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航。
深度實(shí)施“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”，土地供應(yīng)全部實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，保障落地項(xiàng)目“拿地即開工”。在開發(fā)區(qū)全面推行“全代建”服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目快速投產(chǎn)達(dá)效。在用能保障、環(huán)境容量保障、項(xiàng)目環(huán)評(píng)手續(xù)簡化、排污許可管理上多向發(fā)力，解決企業(yè)的創(chuàng)業(yè)之憂。
新設(shè)立13億元招商引資專項(xiàng)資金，拿出真金白銀高質(zhì)量招商引資；在全省首家設(shè)立中小微企業(yè)信用保證基金，鼓勵(lì)銀行加大對(duì)符合條件的中小微企業(yè)流動(dòng)性信貸支持；安排10億元工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、10億元高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金、5億元新動(dòng)能發(fā)展專項(xiàng)資金、20億元科技創(chuàng)新資金，撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展。
市場主體是經(jīng)濟(jì)的力量載體，書寫著就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的民生答卷。不斷創(chuàng)優(yōu)的營商環(huán)境，持續(xù)深化的“放管服”改革，厚植著投資發(fā)展“沃土”，讓市場主體“青山常在”，為太原轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展注入不竭動(dòng)能。
短評(píng)
讓市場主體放心放手發(fā)展
今年，是國務(wù)院召開深化“放管服”改革電視電話會(huì)議的第十個(gè)年頭。多年來，“放管服”一直是政府工作的高頻熱詞，因?yàn)樗壑罕姷钠谂巍?/p>
優(yōu)化營商環(huán)境是“永不竣工的工程”，沒有最好，只有更好。只有腳踏實(shí)地、創(chuàng)新實(shí)干，找準(zhǔn)關(guān)鍵重點(diǎn)，逐步突破各項(xiàng)“瓶頸”，為各類市場主體特別是中小企業(yè)創(chuàng)造廣闊的發(fā)展空間，讓他們能放心、敢放手，才能加速形成高質(zhì)量發(fā)展的“強(qiáng)大磁場”。
要把市場主體的“關(guān)鍵小事”當(dāng)作政府的“心頭大事”?！胺殴芊备母镌缴钊?，越能體現(xiàn)政策含金量。要在最大程度上利企便民，實(shí)現(xiàn)更精準(zhǔn)放權(quán)、更科學(xué)監(jiān)管、更高效服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。
