連日來，陽曲縣深入開展安全生產(chǎn)隱患大排查、大整治活動。該縣泥屯鎮(zhèn)成昌達(dá)石料廠出現(xiàn)了這樣一幕——鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊3個領(lǐng)域的8名執(zhí)法人員為這家企業(yè)做“體檢”，應(yīng)急管理領(lǐng)域隊員檢查企業(yè)物料苫蓋、灑水作業(yè)是否符合規(guī)定，規(guī)劃和自然資源領(lǐng)域隊員檢查企業(yè)礦山證件等相關(guān)手續(xù)是否規(guī)范，衛(wèi)生健康領(lǐng)域隊員檢查企業(yè)的疫情防控措施是否到位。
“這次檢查涉及環(huán)保、國土、衛(wèi)生等方面，要是放在以前，至少得3個部門查3次。如今綜合執(zhí)法戴‘一頂帽子’，集中力量查一次，做到問題全解決。”泥屯鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊常務(wù)副隊長袁鑫感慨道。抓黨建促基層治理能力提升專項行動開展以來，泥屯鎮(zhèn)聚焦專業(yè)執(zhí)法、全面執(zhí)法和暖心執(zhí)法，推動綜合行政執(zhí)法體制改革縱深發(fā)展。
聚焦“?！?實現(xiàn)專業(yè)執(zhí)法
“一支隊伍管執(zhí)法”，合起來不是目的，如何專業(yè)化開展執(zhí)法才是關(guān)鍵。泥屯鎮(zhèn)把執(zhí)法隊伍自學(xué)和集中培訓(xùn)相結(jié)合，截至目前共組織了行政講堂7場410余次，參加省司法廳線上講堂12次。每次培訓(xùn)有案例、有專題、有針對、有筆記?！案粜腥绺羯?，以前認(rèn)為法律法規(guī)很晦澀難懂，現(xiàn)在通過每月的行政執(zhí)法講堂，透過典型案例來理解，開始通曉了?！苯衲晷聢罂紙?zhí)法證的一名執(zhí)法隊員說。目前該鎮(zhèn)執(zhí)法隊持證人員21名，今年新報考8名，確保應(yīng)持盡持。
執(zhí)法隊員“一人多崗”，對人員業(yè)務(wù)素質(zhì)提出更高要求。為嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，泥屯鎮(zhèn)聘請專業(yè)律師坐鎮(zhèn)執(zhí)法隊，為執(zhí)法人員把關(guān)案件辦理、審核，為村民提供法律咨詢。“通過規(guī)范辦案流程，有效避免了‘隨意執(zhí)法’現(xiàn)象發(fā)生，也提高了普法意識?！甭蓭煱啄菡f。
聚焦“全” 實現(xiàn)綜合執(zhí)法
泥屯鎮(zhèn)國土面積大，礦產(chǎn)資源豐富，這給執(zhí)法隊伍帶來難題。該鎮(zhèn)將全鎮(zhèn)21個全科網(wǎng)格員，72名小網(wǎng)格員，301名微網(wǎng)格員全部嵌入綜合行政執(zhí)法。實行網(wǎng)格吹哨+分片巡查，實現(xiàn)執(zhí)法范圍全覆蓋。同時，將轄區(qū)劃分為4大片區(qū)，由各領(lǐng)域中隊長擔(dān)任片長，發(fā)揮執(zhí)法隊員“鐵腳板”作用，負(fù)責(zé)各自轄區(qū)日常巡查，以教育、勸導(dǎo)、整改為主要手段，將問題解決在萌芽狀態(tài)，讓群眾知法懂法，做好配合工作。
李志槐是市場領(lǐng)域泥屯中隊中隊長，也是中片片長，“每天巡查3個小時左右，巡查路線大約有5公里?！庇龅竭`章停車、食品許可證相關(guān)審批手續(xù)以及其他屬于綜合行政執(zhí)法管轄范圍的，上報執(zhí)法隊統(tǒng)一調(diào)度，就近聯(lián)絡(luò)處置。
不僅要實現(xiàn)范圍全覆蓋，更要實現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督全覆蓋。該鎮(zhèn)實行“執(zhí)法隊統(tǒng)一指揮、網(wǎng)格日常檢查、中隊執(zhí)法巡查”運(yùn)行機(jī)制，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)“看得見、管得著”和部門“管得著、也看得見”。執(zhí)法隊員執(zhí)法時統(tǒng)一佩戴執(zhí)法記錄儀，亮明證件，現(xiàn)場調(diào)查取證后下達(dá)執(zhí)法文書，提高執(zhí)法流程的規(guī)范性和公開性。
聚焦“暖” 實現(xiàn)溫暖執(zhí)法
嚴(yán)格執(zhí)法體現(xiàn)的是公平公正，更體現(xiàn)了為民服務(wù)。
農(nóng)村自建房關(guān)系著人民群眾的切身利益、土地資源的高效集約化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實施。今年5月10日，該鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊接到投訴，稱有村民未辦理任何手續(xù)就私自進(jìn)行房屋建設(shè)。執(zhí)法隊迅速了解情況，對該村民下達(dá)限期責(zé)令整改的通知書，并向其講解了自建房需要辦理的手續(xù)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，為其進(jìn)行了辦理。
企業(yè)是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，該鎮(zhèn)建立統(tǒng)一指揮、規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的綜合執(zhí)法管理制度，實現(xiàn)了從“分散執(zhí)法”向“集中執(zhí)法”的轉(zhuǎn)變，從“多頭執(zhí)法”向“綜合查一次”的轉(zhuǎn)變。當(dāng)?shù)仄髽I(yè)鑫晉軒石料廠負(fù)責(zé)人劉潤中，見證了執(zhí)法模式的轉(zhuǎn)變。他說：“以前執(zhí)法隊巡查企業(yè)，都是一個部門來一次，有時候一個部門多次檢查，現(xiàn)在實行聯(lián)合檢查、統(tǒng)一檢查，消解了執(zhí)法擾企擾民的問題，營商環(huán)境更好了。”
對于如何讓執(zhí)法更規(guī)范、更高效，該鎮(zhèn)已有了下一步的打算。該鎮(zhèn)將創(chuàng)新執(zhí)法手段，深化數(shù)字賦能，積極構(gòu)建集指揮、查詢、協(xié)同、執(zhí)法功能于一體的數(shù)字化執(zhí)法指揮體系，實現(xiàn)“執(zhí)法人員少跑路，系統(tǒng)數(shù)據(jù)多跑路”，確?；鶎又卫碇腔刍⒕?xì)化和高效化。
