“暑假家里孩子多，加上天熱，這里垃圾雖然按時拖走了，但是每次都很多，需要增設(shè)垃圾桶。”近期，回村避暑的孩子多了。大漢村第4微網(wǎng)格員陳潤喜一邊向大家宣傳安全知識，一邊了解情況。和群眾交談完，她就將發(fā)現(xiàn)的情況逐級上報，第二天村民家路口的垃圾桶便增設(shè)了一個。
今年以來，陽曲縣東黃水鎮(zhèn)積極探索農(nóng)村網(wǎng)格化治理模式，通過三級網(wǎng)格推動鄉(xiāng)村治理的精細(xì)化，聚力打造共建共治共享的社會治理格局，為服務(wù)群眾提質(zhì)，為鄉(xiāng)村振興賦能。
黨建引領(lǐng) 創(chuàng)新農(nóng)村治理組織架構(gòu)
農(nóng)村治理存在信息不通、聯(lián)系不緊、服務(wù)不實等問題。特別是陽曲縣，農(nóng)村國土面積大，人口少，需要管理的事項較多，農(nóng)、林、水、治安、安全等都需要精細(xì)化管理，農(nóng)村老人婦女較多，需要更多的關(guān)心和幫助。
抓黨建促基層治理能力提升專項行動開展以來，東黃水鎮(zhèn)在嚴(yán)格按照相關(guān)要求整治后，農(nóng)村有了明顯變化，黨建工作更為扎實，集體經(jīng)濟有所發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境也變好了，農(nóng)民推動鄉(xiāng)村振興的精氣神更足了。如何使基層治理的成果長效保持？以黨建引領(lǐng)推動網(wǎng)格化治理是很好的路子。
“我們探索‘黨建+鄉(xiāng)村治理’有效途徑，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理的強大動力?！睎|黃水鎮(zhèn)黨委書記黃根鎖介紹說。
該鎮(zhèn)形成了黨組織建在網(wǎng)格上、黨員服務(wù)在群眾中、事項辦結(jié)在網(wǎng)格內(nèi)的治理模式。東黃水鎮(zhèn)現(xiàn)已搭建起了三級網(wǎng)格責(zé)任體系，將人權(quán)、物權(quán)、事權(quán)全部納入網(wǎng)格治理，并有重心地分配權(quán)責(zé)。形成大網(wǎng)格統(tǒng)籌管理、服務(wù)，小網(wǎng)格管理為主、兼顧服務(wù)，微網(wǎng)格服務(wù)為主兼顧管理的結(jié)構(gòu)。
在大漢村黨群服務(wù)中心，一張網(wǎng)格化管理服務(wù)示意圖張貼在辦事大廳。村黨支部書記陳繼根任網(wǎng)格長，村“兩委”委員或黨員任網(wǎng)格員，選拔優(yōu)秀村民代表任微網(wǎng)格員。“第二層網(wǎng)格的劃分是按照村里的地域、農(nóng)田、林地等管理事務(wù)劃分，網(wǎng)格員的責(zé)任不僅要管理微網(wǎng)格員，更要負(fù)責(zé)村里其他事項的管理。第三層微網(wǎng)格主要任務(wù)是排查矛盾隱患，了解群眾需求，為群眾提供服務(wù)。”陳繼根說，農(nóng)村網(wǎng)格要兼顧基層黨建、農(nóng)村事務(wù)管理和為民服務(wù)，讓網(wǎng)格化管理體現(xiàn)最大的效能。
制度保障 激發(fā)網(wǎng)格治理新動能
“七下八上”是我市的主汛期，東黃水鎮(zhèn)的三級網(wǎng)格員全部化身“防汛先鋒”。入戶宣傳、隱患排查、防汛應(yīng)急，一處處排查、一戶戶走訪，整個汛期平安度過。“村里窯洞多、危房多、陡坡多，以前這些只能靠村‘兩委’干部，現(xiàn)在有了網(wǎng)格員隊伍，不僅力量加強了，而且他們對村民家里的情況更熟悉，更容易發(fā)現(xiàn)隱患?！睎|黃水村黨支部書記鄭惠拴說。
東黃水鎮(zhèn)建立網(wǎng)格員隊伍并不容易，面臨的第一道難題就是解決網(wǎng)格員的經(jīng)費。村委會是村民自治組織，村里網(wǎng)格員的用工開支需要村集體解決?！版?zhèn)里大多農(nóng)村剛剛脫貧，村集體收入也僅僅實現(xiàn)了‘破零’。”黃根鎖同鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一起，做了詳細(xì)的調(diào)研。
該鎮(zhèn)根據(jù)各村及政府每年支付的用工開支精細(xì)測算，出臺了農(nóng)村網(wǎng)格員管理辦法，規(guī)定網(wǎng)格員工資按照基礎(chǔ)加績效支付，基礎(chǔ)工資每月最低300元、最高600元，績效工資最高不突破基礎(chǔ)工資的一倍，這部分經(jīng)費全部用光伏發(fā)電的收入來支付。
鎮(zhèn)里還嚴(yán)格制定了村級網(wǎng)格員周例會、月考核的管理辦法?？己嗽O(shè)置業(yè)務(wù)工作、紀(jì)律工作、資料臺賬、加分項，其中優(yōu)秀比例不超過30%。其中將農(nóng)村星級文明戶的評選納入網(wǎng)格員考核加分項，規(guī)定所管轄區(qū)域六星級文明戶比例超過60%，對網(wǎng)格員予以加分。整個體系人、財、物有機統(tǒng)一、獎懲分明。
在洛陰村村委會，一份詳細(xì)的網(wǎng)格員考核細(xì)則表就放在顯眼位置，每位網(wǎng)格員都能清晰知道自己的責(zé)任。網(wǎng)格長每月要將負(fù)責(zé)的區(qū)域至少走訪一次，網(wǎng)格員每周要將負(fù)責(zé)區(qū)域至少走訪一次，微網(wǎng)格員要每日走訪負(fù)責(zé)區(qū)域至少兩次。各級網(wǎng)格員要動態(tài)掌握網(wǎng)格情況，及時了解社情民意，收集掌握變化信息。凡涉及矛盾糾紛、治安刑事案件、安全隱患、涉穩(wěn)重點人員、聚集性社會活動等方面的信息，必須在第一時間上報，并持續(xù)關(guān)注事態(tài)發(fā)展。此外，該鎮(zhèn)還規(guī)定了網(wǎng)格員的工作例會、培訓(xùn)等制度。該鎮(zhèn)黨委副書記馮斌說：“我們參考了城區(qū)、農(nóng)村網(wǎng)格化管理的辦法，根據(jù)實際情況制定了細(xì)則，基本涵蓋了農(nóng)村網(wǎng)格化治理的方方面面，同時還會根據(jù)具體運行情況再細(xì)微調(diào)整，讓網(wǎng)格員工作更有積極性，讓村民享受更好的服務(wù)?！?/p>
授權(quán)賦能 助力鄉(xiāng)村振興再提升
“網(wǎng)格員了解到村里好多老人都沒有拍過婚紗照，趁著七夕節(jié)，咱們能不能給老人們補拍一張？”“反詐宣傳需要跟緊，農(nóng)村老人們是重點?！薄版?zhèn)里有一批圖書，最近需要按需分發(fā)到各村，網(wǎng)格員要征求村民意見?！薄盀槔戏?wù)是農(nóng)村服務(wù)的重點，網(wǎng)格員要經(jīng)常關(guān)心轄區(qū)老人，特別是五保戶和獨居老人?！薄?/p>
民有所需、網(wǎng)格必應(yīng)，上傳下達(dá)，推動治理。通過微信群，網(wǎng)格員還將常年不在村的黨員、群眾聯(lián)在一起，黨員學(xué)習(xí)教育、政策法規(guī)宣傳、村容村貌整治、矛盾糾紛排查化解、防止返貧監(jiān)測等“一網(wǎng)打通”。
村里老人不會用智能手機怎么辦？網(wǎng)格員穿梭在村道小巷，靠著自己的鐵腳板，共同織密織牢網(wǎng)格。
這張“網(wǎng)”裝的是老百姓柴米油鹽的瑣碎事，更裝著鄉(xiāng)村的發(fā)展。每天一大早，故縣村網(wǎng)格員就會跟隨山西鑫怡公司的清潔車一同對園區(qū)各街巷的衛(wèi)生進(jìn)行清理。故縣村是陽曲縣小微園區(qū)所在地，有太鋼祿瑋堡、昊業(yè)新材料、金圓水泥等數(shù)十家企業(yè)。該村蒲子片區(qū)網(wǎng)格員兼黨小組長溫春陽說：“我們將盡最大的努力為園區(qū)企業(yè)營造最好的周邊環(huán)境。”逢節(jié)假日，網(wǎng)格員需要深入所轄企業(yè)進(jìn)行安全隱患專項排查，并進(jìn)行用電、用氣等安全宣傳，確保在節(jié)假日期間企業(yè)零事故。農(nóng)忙時節(jié)，在網(wǎng)格員的組織下，街巷鄰里還會組成農(nóng)業(yè)互助生產(chǎn)小組，一起播種、一起收割。
依托網(wǎng)格化管理，東黃水鎮(zhèn)凝聚了力量，以有溫度的服務(wù)助力各村工作順利推進(jìn)。在鄉(xiāng)村振興的路上，實現(xiàn)了事事有人管、層層有人抓、件件有落實。難怪86歲的大漢村村民孟祥一提起網(wǎng)格員就豎大拇指：“有了他們，我一個人在家放心多了，他們就是我的依靠。”
