　　全會認為，習近平總書記始終關(guān)注關(guān)心山西和太原發(fā)展，黨的十八大以來四次蒞臨山西考察、兩次深入太原調(diào)研，殷殷囑托我們要再現(xiàn)“錦繡太原城”盛景，充分體現(xiàn)了黨的領(lǐng)袖對太原這座英雄城市、老工業(yè)基地的巨大關(guān)懷和深情厚望。《中共中央、國務院關(guān)于新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》指出，要增強太原區(qū)域中心城市輻射帶動能力。中國共產(chǎn)黨山西省第十二次代表大會提出，建設太原國家區(qū)域中心城市?！吨泄采轿魇∥⑸轿魇∪嗣裾P(guān)于支持太原市建設國家區(qū)域中心城市更好發(fā)揮龍頭帶動作用的意見》明確，全面支持太原建設國家區(qū)域中心城市。太原建設國家區(qū)域中心城市是踐行習近平總書記殷殷囑托，貫徹黨中央及省委部署要求，不斷提升太原在全省的首位度和在全國的影響力，更好發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用的必然要求和現(xiàn)實需要，事關(guān)全局、事關(guān)長遠，是未來一段時間我們必須全力以赴抓好的重大戰(zhàn)略任務。

　　全會提出太原建設國家區(qū)域中心城市的總體要求和發(fā)展目標。總體要求是，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，認真落實省委部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，全面對接國家區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略，堅持“五個統(tǒng)籌”基本原則，錨定“六地”發(fā)展定位，努力把太原建設成為高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放、高效能治理、高品質(zhì)生活的國家區(qū)域中心城市，更好在全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局中挑大梁、當引領(lǐng)、作示范。發(fā)展目標是，到2025年，經(jīng)濟總量進一步擴大，山西中部城市群高質(zhì)量發(fā)展取得實質(zhì)性進展，省會溢出效應和輻射帶動作用顯著增強。到2027年，經(jīng)濟總量突破萬億元規(guī)模，山西中部城市群一體化發(fā)展格局初步形成，國家區(qū)域中心城市功能特征多方位凸顯，省會引領(lǐng)帶動作用全面彰顯。到2035年，引領(lǐng)全省實現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型，與全國一道基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，山西中部城市群在全國版圖中的重要地位更加凸顯，建成具有國際影響力的國家區(qū)域中心城市。

　　全會強調(diào)，要建設國家先進制造業(yè)重要承載地。一是做大做強優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)。強龍頭、延鏈條、建集群，大力實施工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“百千萬億”工程，全面實施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，開展百億級企業(yè)培育“五個一批”行動，加快構(gòu)建“一高兩先三特三新”重點產(chǎn)業(yè)鏈體系，著力打造六大千億級產(chǎn)業(yè)集群。二是堅持不懈推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持以科技創(chuàng)新賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力實施“智能+”技改行動，加快能源產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，建設“風光水(儲)”“風光火(儲)”等多能互補的清潔能源基地，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系。三是深入推進數(shù)實融合發(fā)展。統(tǒng)籌推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)據(jù)價值化和治理數(shù)字化，加快信息基礎設施和算力基礎設施建設，積極發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，扎實推進全國中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市建設，打造老工業(yè)基地數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展“太原模式”。四是培育發(fā)展特色專業(yè)鎮(zhèn)。堅持因地制宜、梯次培育，推行“專業(yè)鎮(zhèn)+產(chǎn)業(yè)鏈+市場主體”模式，鼓勵企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游、關(guān)聯(lián)領(lǐng)域進行戰(zhàn)略聯(lián)盟、股份合作、兼并收購等，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)做強做大、提質(zhì)增效。

　　全會強調(diào)，要建設國家能源技術(shù)革命策源地。一是打造高水平科技創(chuàng)新平臺。實施戰(zhàn)略科技力量強基工程，培育布局一批國家級、省級重點實驗室和技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心，推動組建一批多元化新型研發(fā)機構(gòu)，圍繞煤炭清潔高效利用、新能源、碳基新材料、節(jié)能環(huán)保等開展能源核心技術(shù)攻關(guān)，打造具有國際影響力的“煤基能谷”。二是強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。加快構(gòu)建“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—科技領(lǐng)軍企業(yè)”的全生命周期梯次培育體系，深入實施“雙百攻關(guān)行動”，完善科技創(chuàng)新普惠性后補助政策，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，激發(fā)高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新活力。三是促進科技成果轉(zhuǎn)化。健全科技成果轉(zhuǎn)化激勵政策，開展科技成果賦權(quán)改革試點，建立企業(yè)科技需求和高校、科研院所科技成果長效征集、發(fā)布、對接機制，布局建設區(qū)域類綜合性中試基地，推動更多科技成果在并中試熟化。四是營造一流人才發(fā)展生態(tài)。研究出臺更多人才引進政策舉措，加大柔性引才力度，深化省校合作“12大基地”建設，推廣企業(yè)高校雙導師育人模式，建立完善人才跨區(qū)域流動機制，提供全鏈條優(yōu)質(zhì)服務保障。

　　全會強調(diào)，要建設國內(nèi)外重要文化旅游目的地。一是加強文物保護利用傳承。深入實施“文明守望工程”，加快晉陽古城考古博物館、國家考古遺址公園建設，推進數(shù)字技術(shù)與文物保護利用融合發(fā)展，打造極具城市文化特色的“博物館之城”，營造全社會共同保護文物的良好氛圍。二是提升城市文化影響力。推進公共文化設施建設，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承，加快發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)，支持文化藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)，打造彰顯三晉文化的“大作、大戲、大劇、大片”，創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展太原優(yōu)秀文化資源，塑造現(xiàn)代城市精神品格。三是促進文旅融合發(fā)展。優(yōu)化完善“一環(huán)、一帶、四板塊”旅游格局，系統(tǒng)實施景觀提升、資源活化、服務提升工程，持續(xù)推進府城歷史風貌保護和環(huán)境提升，加快晉祠天龍山創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，完善全域旅游集散體系，搭建智慧文旅綜合服務平臺，深化文旅體制機制改革，擦亮“唐風晉韻·錦繡太原”文旅品牌。

　　全會強調(diào)，要建設內(nèi)陸地區(qū)高水平對外開放新高地。一是精準對接國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。積極融入和服務京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設，強化與長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)的聯(lián)系對接，加強與黃河“幾”字彎都市圈城市交流合作，協(xié)同推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，在區(qū)域合作中激發(fā)潛在優(yōu)勢、提升發(fā)展位勢。二是加快綜合交通基礎設施建設。積極做好太原武宿國際機場三期改擴建服務保障，加快推動形成以太原為中心的“米”字形高鐵網(wǎng)和“一環(huán)十一射多連”高速公路網(wǎng)，構(gòu)建“公鐵空”立體式開放通道。三是打造高能級對外開放平臺。高起點高水平規(guī)劃建設太原臨空經(jīng)濟區(qū)，引進培育主運營基地航空公司總部。積極配合申建中國(山西)自由貿(mào)易試驗區(qū)，加快推進太原國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園、中國(太原)跨境電商綜試區(qū)建設。四是加快國家物流樞紐城市建設。用好國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈支持城市政策，統(tǒng)籌推進貨運樞紐、物流基地、配送中心建設，優(yōu)化現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展布局，加快發(fā)展智慧物流，建設區(qū)域性客貨運航空樞紐，不斷提升國家陸港型(生產(chǎn)服務型)物流樞紐城市能級。五是擴大外資外貿(mào)規(guī)模。全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，持續(xù)推進國家二手車出口試點城市建設，積極組織企業(yè)參加廣交會、進博會等知名國際展會，開拓國際市場，獲取國際訂單。

　　全會強調(diào)，要建設區(qū)域現(xiàn)代服務業(yè)集聚地。一是打造區(qū)域消費中心。加快推進商業(yè)綜合體布局建設和提質(zhì)發(fā)展，完善重點商圈、特色街區(qū)服務功能，培育發(fā)展新興消費業(yè)態(tài)，集聚國內(nèi)外消費資源，建設高品質(zhì)消費地標。挖掘、保護和傳承具有太原特色的“中華老字號”品牌，推進本土品牌全國化布局。持續(xù)推進“一刻鐘便民生活圈”國家試點建設，積極創(chuàng)建國家綜合型信息消費示范城市。二是打造區(qū)域會展中心。推進“會展+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，健全會展服務體系，加快發(fā)展以專業(yè)型、貿(mào)易型為主的會展業(yè)。建設長風商務區(qū)、汾東商務區(qū)、瀟河新城等會展集聚區(qū)，積極申辦國際性、全國性展會，不斷提升品牌展會影響力。三是打造區(qū)域金融中心。積極推動普惠金融發(fā)展示范區(qū)建設，加快推進迎澤大街、南中環(huán)街、府西街等金融中心區(qū)和汾河、晉陽等金融城建設，聚集各類新型金融機構(gòu)及相關(guān)中介服務機構(gòu)，提升綜合金融服務水平，打造全省金融集聚區(qū)樣板、產(chǎn)業(yè)基金和創(chuàng)投基金標桿。四是大力發(fā)展總部經(jīng)濟和樓宇經(jīng)濟。高水平規(guī)劃建設中央商務區(qū)和總部經(jīng)濟集聚區(qū)，引入培育一批行業(yè)總部、區(qū)域總部、物流總部和商貿(mào)總部。提升樓宇配套服務功能，大力發(fā)展知識密集型服務業(yè)，積極推動工業(yè)上樓，著力打造多要素有機互融的樓宇產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。

　　全會強調(diào)，要建設全省民生幸福首善地。一是優(yōu)化提升城市功能品質(zhì)。加快構(gòu)建“一核兩翼多板塊”城鎮(zhèn)發(fā)展格局，推動城市發(fā)展空間向南北延伸、東西拓展。大力實施城市更新，著力補齊基礎設施短板，加快推進海綿城市、韌性城市、公園城市、智慧城市建設，持續(xù)創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市。二是改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深入開展東西山生態(tài)修復治理，鞏固提升國家森林城市創(chuàng)建成果。扎實推進國家廢舊物資循環(huán)利用體系重點城市和“無廢城市”建設。強化水源地生態(tài)保護，加強地下水超采治理，提高水資源綜合利用水平，推進實施“一泓清水入黃河”工程，確保汾河斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達標。實施揚塵污染、工業(yè)污染、燃煤污染、運輸污染四大治理工程，提高科技治污能力，推動空氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。三是提升民生服務供給水平。深入實施全民技能提升行動，完善就業(yè)促進機制。實施“西部強基、東部提質(zhì)”工程，推動教育資源均衡布局和擴容提質(zhì)。扎實推進公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目，高標準建設國家區(qū)域醫(yī)療中心。持續(xù)推進“百館興體”工程和全民健身惠民“300工程”。深入推進全國市域社會治理現(xiàn)代化試點城市、全國城市基層黨建示范市建設，創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市。四是促進人口高質(zhì)量均衡發(fā)展。以“一老一小”為重點，建立健全覆蓋全生命周期的人口服務體系。全面落實優(yōu)化生育政策，開展“醫(yī)育結(jié)合”托育服務，支持和引導社會力量參與普惠托育服務建設。深入推進全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、安寧療護試點城市建設，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系。

　　全會強調(diào)，要全面推進鄉(xiāng)村振興。一是推動農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”發(fā)展。加快建設現(xiàn)代種業(yè)科技示范區(qū)和高標準農(nóng)田，大力發(fā)展有機旱作和現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)，打造農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群，培育一批“鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)”，推動一產(chǎn)“接二連三”。二是建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。學習踐行“千萬工程”經(jīng)驗，加大縣鄉(xiāng)村公共服務資源投入和統(tǒng)籌配置，加快城鄉(xiāng)基礎設施共建共享、互聯(lián)互通，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境，集中打造一批“環(huán)境優(yōu)美、生活宜居、治理有效”的美麗宜居村莊。三是促進農(nóng)民增收致富。持續(xù)開展政策幫扶、社會幫扶，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。推廣建立“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織+集體企業(yè)+農(nóng)戶”的利益連接機制，開展省市縣農(nóng)民合作社示范社和示范家庭農(nóng)場創(chuàng)建活動。加大技能培訓力度，培育做優(yōu)特色勞務品牌。

　　全會強調(diào)，要推動山西中部城市群高質(zhì)量發(fā)展。一是健全完善一體化發(fā)展體制機制。堅持規(guī)劃銜接、產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施、生態(tài)治理、公共服務、要素配置“六個一體化”發(fā)展思路，建立完善全方位、多渠道、制度化的溝通聯(lián)系協(xié)調(diào)機制，高標準編制《山西中部城市群太原實施規(guī)劃》，探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟”、建立合作園區(qū)。二是協(xié)同建設高質(zhì)量發(fā)展廊帶。通過“總部+制造基地”“總裝+配套”“研發(fā)+轉(zhuǎn)化”等模式，加強重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作，打造先進制造產(chǎn)業(yè)廊帶；有效整合文旅資源，推出精品旅游路線，打造生態(tài)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)廊帶；加快完善城市間交通基礎設施，構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)的物流集散地，打造現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)廊帶。三是持續(xù)強勢打造南北引擎。強化與山西綜改示范區(qū)的協(xié)同聯(lián)動，共同謀劃產(chǎn)業(yè)、共同招商引資，打造以先進制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代服務業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)體系，支持瀟河新城建設發(fā)展。高標準建設大盂產(chǎn)業(yè)新城，推進與現(xiàn)有開發(fā)區(qū)的整合；加快凌井店產(chǎn)業(yè)新城規(guī)劃建設，打造以科創(chuàng)研發(fā)、先進制造、宜居生活為主要功能的產(chǎn)城融合新區(qū)。

　　全會強調(diào)，要深化體制機制改革。一是建好建強開發(fā)區(qū)主陣地。扎實推進“承諾制+標準地+全代辦”改革，高標準抓好基礎設施配套，建立創(chuàng)新要素、用地用能、污染排放與“畝均效益”掛鉤激勵約束機制。二是培育壯大經(jīng)營主體。持續(xù)深化招商引資體制機制改革，積極打造經(jīng)營主體集聚平臺，深化國資監(jiān)管和國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。三是打造一流營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，以零容忍態(tài)度嚴肅查處干擾、影響、破壞營商環(huán)境的行為。四是構(gòu)建高標準市場體系。著力培育發(fā)展知識、技術(shù)、數(shù)據(jù)要素市場，打造全國性綜合能源市場體系。深入推進國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設試點示范城市建設。五是強化項目建設服務保障。完善領(lǐng)導包聯(lián)、專班推進等項目推進機制，強化要素支撐保障，持續(xù)推進項目落地開工、投產(chǎn)達效。

　　全會強調(diào)，一分部署，九分落實。要把握好、貫徹好、運用好抓工作落實的“543”體系。樹立五種意識，強化抓落實的擔當。要對標對表，牢記“國之大者”、踏準“工作節(jié)奏”、把準“方位坐標”，努力在“六地”建設上實現(xiàn)一系列更大突破。要解放思想，深入調(diào)查研究、掌握實情，主動學習借鑒、善于拿來，破除思維定式、敢為人先，在更多領(lǐng)域變“跟跑”為“領(lǐng)跑”。要馬上就辦，繃緊弦、鼓足勁，快辦事、干成事，以“趕早”的心態(tài)、“提速”的姿態(tài)、“追趕”的狀態(tài)，跑出高質(zhì)量發(fā)展“加速度”。要攻堅克難，身先士卒、以上率下，遇到矛盾不繞、面對困難不躲，敢于斗爭、善于斗爭，全力破解發(fā)展中的各類難題。要久久為功，以“功成不必在我”的精神境界、“功成必定有我”的歷史擔當，咬定青山不放松、一張藍圖繪到底。用好四個方法，提高抓落實的質(zhì)效。要用好清單工作法，進一步細化目標、細化任務、細化措施、細化責任，形成任務書、時間表、路線圖，確保每項任務的各環(huán)節(jié)、各鏈條都落到實處。要用好一線工作法，既掛帥又出征，深入基層、深入群眾、深入企業(yè)，廣泛聽取反映和訴求，持續(xù)用力解決形式主義、官僚主義突出問題。要用好專班工作法，統(tǒng)籌工作力量，構(gòu)建上下貫通、左右聯(lián)動的責任鏈條，集中力量辦大事。要用好閉環(huán)工作法，凡事都要做到有部署、有要求、有檢查、有督查、有落實、有成效，確保“件件有著落、事事有回音”。健全三項機制，夯實抓落實的保障。要健全考核機制，科學制定績效評價體系，強化考核評價結(jié)果運用，形成獎優(yōu)罰劣、真抓實干的良好導向。要健全督查機制，對重大事項、重點工作、關(guān)鍵問題，常態(tài)化跟蹤問效，發(fā)現(xiàn)問題、找出癥結(jié)，較真碰硬、一抓到底。要健全激勵機制，突出重實干、重實績的選人用人導向，探索建立試錯容錯免責機制，真正讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。