黨的二十屆三中全會指出，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求。必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，縮小城鄉(xiāng)差別，促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。從黨的十八屆三中全會提出“健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制”，到黨的二十屆三中全會要求“完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制”，我國城鄉(xiāng)融合發(fā)展在進一步全面深化改革中迎來新機遇。
健全推進新型城鎮(zhèn)化體制機制。解決好人的問題是推進新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵，目前我國戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率之間還存在十幾個百分點的差距，要構(gòu)建產(chǎn)業(yè)升級、人口集聚、城鎮(zhèn)發(fā)展良性互動機制，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度，推動符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會保險、住房保障、隨遷子女義務(wù)教育等享有同遷入地戶籍人口同等權(quán)利，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點，率先在縣域內(nèi)破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。
健全推動鄉(xiāng)村全面振興長效機制?，F(xiàn)代化建設(shè)不能“一邊是繁榮的城市、一邊是凋敝的農(nóng)村”。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，大頭重頭在“三農(nóng)”，基礎(chǔ)和潛力也在“三農(nóng)”。推動鄉(xiāng)村全面振興，深化農(nóng)村改革，必須繼續(xù)把住處理好農(nóng)民和土地關(guān)系這條主線。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置改革。完善鄉(xiāng)村振興投入機制，完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機制。加快健全種糧農(nóng)民收益保障機制，統(tǒng)籌建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償機制。
加快破除妨礙城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動的制度壁壘。鄉(xiāng)村既是巨大的消費市場，又是巨大的要素市場，是國內(nèi)大循環(huán)的重要組成部分。要加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動城鄉(xiāng)之間公共資源均衡配置，推動人才、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動，增強城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)系，暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)。例如，允許農(nóng)戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用；有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，健全土地增值收益分配機制。
推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，具有現(xiàn)實而深刻的時代背景，也具有重大而深遠的歷史意義。進一步全面深化改革的號角已經(jīng)吹響，我們要以高度的政治責(zé)任感和強烈的歷史使命感，不折不扣抓好黨的二十屆三中全會精神貫徹落實，書寫好城鄉(xiāng)融合發(fā)展這篇大文章。
