8月2日10時許,一輛中轉(zhuǎn)貨車開進萬柏林區(qū)小西銘村的太原悅鯤環(huán)??萍加邢薰灸┒颂幹弥行摹kS著傳送帶開動運行,貨車上的紙張、金屬、塑料、衣物等物品上升到二層的半自動分揀線,50多名分揀員按照各自分工,選擇相應(yīng)的物品。經(jīng)過50多米的分揀線后,所有物品分揀完畢。
這一幕是我市推進生活垃圾分類的一個縮影。自2015年太原被列為全國首批26個生活垃圾分類示范城市(區(qū))以來,太原加快推進生活垃圾分類工作,目前全市生活垃圾無害化處理率達到100%,城六區(qū)、清徐縣、陽曲縣生活垃圾已實現(xiàn)原生垃圾“全焚燒、零填埋”。全市生活垃圾回收利用率穩(wěn)定達到住建部規(guī)定的35%以上。
立法先行完善體系
我市從2017年開始,以地方立法形式,連續(xù)4年每年制定一部地方性的垃圾治理法規(guī),得到了住建部肯定。2017年出臺了《太原市餐廚廢棄物管理條例》,2018年頒布了《太原市建筑廢棄物管理條例》,2019年頒布了《太原市生活垃圾分類管理條例》,是全國制定專項立法前10名的城市。2020年修訂了《太原市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理條例》,強化對各類垃圾分類收集、分揀、轉(zhuǎn)運、處置等設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管理。
特別是隨著2020年《山西省城市生活垃圾分類管理規(guī)定》的頒布實施,進一步完善了我市垃圾分類的法律法規(guī)體系,為扎實推進此項工作打下堅實的法治基礎(chǔ)。目前我市正在按照上述法律法規(guī)積極推進分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置等各項工作。同時,2017年制定了《太原市生活垃圾分類實施方案》,2018年印發(fā)了《關(guān)于推進黨政機關(guān)公共機構(gòu)生活垃圾分類的實施意見》,2019年制定了《太原市生活垃圾分類示范小區(qū)(片區(qū))實施方案》,2020年制定了《太原市2020年垃圾分類行動方案》《太原市城鎮(zhèn)生活垃圾分類標準》《太原市垃圾分類街辦整建制推進指導意見》《太原市居住小區(qū)、單位垃圾分類綠色評價標準》《太原市垃圾分類指導手冊》,2021年制定了《太原市2021年垃圾分類行動方案》,2022年制定了《太原市2021年垃圾分類行動方案》。
通過一系列規(guī)范性文件的出臺,進一步明確了垃圾分類的綜合管理部門和具體實施單位,通過明確目標任務(wù)、部門職責、領(lǐng)導責任、分類標準等,不斷完善生活垃圾分類模式,推進了體系建設(shè)。
全面規(guī)劃分步落實
按照分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置要求,我市針對可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾及大件垃圾、建筑垃圾特點,結(jié)合城市發(fā)展實際,分近期(2021年-2025年)和遠期(至2035年)進行了全面的規(guī)劃,統(tǒng)籌做好生活垃圾減量化、資源化、無害化項目建設(shè)。2021年,全市64個街鎮(zhèn)共布設(shè)4分類投放容器5.7萬余個,配置分類收集亭1523套,新增分類運輸車84輛、小型廚余垃圾處理設(shè)施3座,城市生活垃圾分類回收體系建設(shè)進一步得到完善。
太原編制了《太原市循環(huán)經(jīng)濟環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃》和《太原市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項規(guī)劃(2020-2035)》。積極推進小區(qū)“撤桶并站”,全市建成區(qū)設(shè)置分類投放點5679個。改造了南堰、丈子頭兩座大型轉(zhuǎn)運站,新建了南部轉(zhuǎn)運站,購置分類收運車195臺,基本構(gòu)建了分類收運設(shè)施體系。高標準規(guī)劃了占地面積1398畝的環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū),建成投運了日處理能力3000噸的康恒焚燒電廠、1200噸殘渣處置廠、500噸餐廚垃圾處理廠、500噸污泥處理廠、3000噸污水處理廠;在陽曲園區(qū)建成投運了日處理能力為1800噸的環(huán)晉焚燒電廠。日處理能力300噸的廚余垃圾處理項目正在積極推進中。在萬柏林區(qū)建成可回收物分揀中心,構(gòu)建了“互聯(lián)網(wǎng)+”的可回收物收集、中轉(zhuǎn)、回收再利用模式,初步形成了小區(qū)智能回收機回收、街頭門店社會公司線上預(yù)約、原有廢舊物資回收點兜底回收相結(jié)合的機制,生活垃圾減量化、無害化、資源化處置成效明顯。
目前,我市垃圾分類已經(jīng)建起從前端桶邊督導、規(guī)范投放、分類收集,到中端專業(yè)公司分類運輸,再到末端垃圾焚燒電廠建設(shè)、運行體系,促進了垃圾分類處置的良性運轉(zhuǎn),基本形成了政府主導、企業(yè)投入、全民參與的分類模式。
時尚引領(lǐng)寓教于樂
近年來,市生活垃圾分類辦與我市各級媒體加強溝通聯(lián)系,持續(xù)加大禁塑限塑、反對食品浪費、公共機構(gòu)節(jié)能減排、生活垃圾資源化利用等源頭減量宣傳,市、區(qū)兩級通過開展示范街道、示范社區(qū)建設(shè),相繼組織了一系列法律法規(guī)宣傳、入戶宣傳等活動,在各小區(qū)和公共機構(gòu)設(shè)置垃圾分類宣傳欄明確各類垃圾投放范圍。愛分類愛回收、紙先生等企業(yè)主動承擔社會責任,定期在小區(qū)開展形式多樣的垃圾分類主題活動,有效促進了居民自覺進行垃圾分類的習慣養(yǎng)成。
教育部門印發(fā)了垃圾分類知識讀本,并納入中小學、幼兒園教育體系,實現(xiàn)了垃圾分類進校園、進課堂。市機關(guān)事務(wù)管理部門開發(fā)了公共機構(gòu)垃圾分類App,強化對各級機關(guān)、事業(yè)單位垃圾分類工作的培訓和監(jiān)督。對相關(guān)管理機構(gòu)、學校、醫(yī)院、小區(qū)物業(yè)多次開展專題培訓,提高了從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平。依托各類媒體和擋板、電子屏等廣泛開展垃圾分類宣傳。
通過持續(xù)實施示范小區(qū)、示范公共機構(gòu)建設(shè),已取得了一定成效,打造了濱東花園、金剛里小區(qū)、麗華苑、礦機宿舍等示范小區(qū)和職工新街小學、太原市中心醫(yī)院等示范公共機構(gòu)。其中,職工新街小學、太原市中心醫(yī)院在2022年被國家機關(guān)事務(wù)管理局、住建部、國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合評為國家級“公共機構(gòu)生活垃圾分類示范點”。