消費(fèi)者辦了卡存了錢，商家卻跑路了。近年來，預(yù)付式消費(fèi)糾紛時有發(fā)生，致使部分消費(fèi)者權(quán)益受損。在省十四屆人大三次會議上，周杏梅代表建議，要加強(qiáng)預(yù)付式消費(fèi)監(jiān)管，強(qiáng)化糾紛解決，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。
目前預(yù)付式消費(fèi)存在幾類問題：服務(wù)承諾兌現(xiàn)差，商家以優(yōu)惠或免費(fèi)體驗(yàn)、贈送禮品為誘餌吸引消費(fèi)者，付款后卻不兌現(xiàn)承諾，甚至跑路；辦卡容易退卡難，很多消費(fèi)卡上印有“一經(jīng)售出，概不退款”的霸王條款；維權(quán)難度大成本高，大多預(yù)付式消費(fèi)不簽訂書面合同，一旦發(fā)生糾紛，消費(fèi)者維權(quán)舉證難，法院和公安機(jī)關(guān)受理案件難。
對此，周杏梅建議，要完善立法，明確監(jiān)管部門職責(zé)。我省應(yīng)當(dāng)就《山西省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》貫徹實(shí)施情況進(jìn)行深入執(zhí)法檢查，并根據(jù)相關(guān)上位法，結(jié)合本省實(shí)際，制定預(yù)付式消費(fèi)監(jiān)管專門法規(guī)，細(xì)化監(jiān)管對象的經(jīng)營規(guī)范、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、法律責(zé)任等關(guān)鍵要素，構(gòu)建堅(jiān)實(shí)的法律支撐。
建立嚴(yán)格的資金監(jiān)管機(jī)制，設(shè)立第三方托管資金監(jiān)管平臺，杜絕商戶消費(fèi)欺詐等不法行為。要求發(fā)卡機(jī)構(gòu)繳納一定比例的風(fēng)險保證金，在違約時用于賠償消費(fèi)者損失。通過監(jiān)管平臺對預(yù)付資金進(jìn)行實(shí)時動態(tài)監(jiān)控，確保資金的合規(guī)性和透明度。
完善發(fā)卡機(jī)構(gòu)管理與市場準(zhǔn)入，對發(fā)卡機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審核，確保其合法合規(guī)。加強(qiáng)市場監(jiān)管、公安、稅務(wù)等部門之間的協(xié)同合作，共同打擊違法違規(guī)行為。
強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)與糾紛解決，通過線上線下多種渠道加強(qiáng)預(yù)付式消費(fèi)知識的宣傳和教育，提高消費(fèi)者的風(fēng)險意識和自我保護(hù)能力。為消費(fèi)者建立快速維權(quán)通道，如設(shè)立投訴舉報平臺、開通維權(quán)熱線等，及時受理和處理消費(fèi)者的投訴和舉報。切實(shí)增強(qiáng)對失信主體的執(zhí)法力度，明確其應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任。
市場監(jiān)管部門在媒體上公開曝光違法違規(guī)的預(yù)付式消費(fèi)商家，并建立健全黑名單制度，將卷款跑路、查無下落的預(yù)付式消費(fèi)市場主體及其經(jīng)營者、高級管理人員納入黑名單管理，實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。對涉及影響面廣、涉案金額大、受害者眾多，特別是惡意閉店跑路的經(jīng)營者，構(gòu)成刑事犯罪的，應(yīng)追究其刑事責(zé)任。
