“以前，居民來社區(qū)要求開具各式各樣的證明，我們要花大量時間解釋為啥不能出具，比如說無業(yè)證明、直系親屬證明、婚姻關(guān)系證明、收入證明等。現(xiàn)在，社區(qū)證明事項(xiàng)‘瘦身’，我們也有了更多精力接觸群眾、服務(wù)群眾。”最近一段時間，迎澤街道青年路一社區(qū)黨總支書記吉李娜感到輕松了不少，有了更多時間在社區(qū)走訪。
吉李娜的切身感受，源于破解基層治理“小馬拉大車”突出問題工作的開展。近日，記者走進(jìn)迎澤區(qū)的基層一線，同干部深入交流，了解到基層負(fù)擔(dān)減輕了、干勁更足了，基層減負(fù)取得實(shí)實(shí)在在的成效。
牌子該精簡的精簡，功能該整合的整合，證明該取消的取消……給基層干部減負(fù)，迎澤區(qū)7次召開破解基層治理“小馬拉大車”突出問題工作調(diào)度會，從為基層減牌子、減證明入手，將政策落到實(shí)處。
減基層之負(fù)，要從基層詬病之處發(fā)力。為此，迎澤區(qū)成立專項(xiàng)工作組，由區(qū)委社會工作部、政法委、編辦及區(qū)司法局等11個部門的工作人員組成。他們走進(jìn)街鎮(zhèn)、社區(qū)，開展了全面摸底、座談和調(diào)查，聽取基層干部對于減負(fù)的意見和建議。
“走訪中我們發(fā)現(xiàn)，繁雜的考核評比、填表留痕、證明出具、工作群信息等，大量消耗了基層干部的時間、精力，很多事情已明顯超出基層的職責(zé)和能力?！庇瓭蓞^(qū)委社會工作部副部長張星星說，很多證明，社區(qū)根本無權(quán)出具，卻是群眾的切身需求，大量的解釋工作影響了辦公效率。“我們希望通過進(jìn)一步厘清職責(zé)、明晰事項(xiàng)、建立機(jī)制、優(yōu)化流程，切實(shí)為基層減負(fù)?！?/p>
在走訪調(diào)研基礎(chǔ)上，迎澤區(qū)對各類社會組織和金融機(jī)構(gòu)要求出具的證明事項(xiàng)進(jìn)行了收集、梳理、評估和上報，向群眾公布《村級組織出具證明事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》和《不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)清單》。
對居民有需求、社區(qū)(村)無法出具的證明，相關(guān)部門主動協(xié)調(diào)，優(yōu)化辦理流程。同時，建立《村級組織事項(xiàng)準(zhǔn)入制度和動態(tài)調(diào)整機(jī)制》，明確了《社區(qū)(村)履行職責(zé)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》和《社區(qū)(村)協(xié)助政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》。按照省、市部署，目前，迎澤區(qū)已為基層精簡18項(xiàng)證明事項(xiàng)，主要涉及金融業(yè)務(wù)相關(guān)證明。
不久前，青年路一社區(qū)的居民來到黨群服務(wù)中心，提出要開具無業(yè)證明，社區(qū)干部向其出示了《不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)清單(第一批)》，其中就包括“居民就業(yè)狀況證明”。
“之前沒有類似的清單，一些群眾總覺得是社區(qū)‘不作為’?，F(xiàn)在，清單非常明確，也在很大程度上避免了誤會的發(fā)生。”吉李娜說，社區(qū)為這位居民開具了“居住證明”，并為其復(fù)印了清單，建議這位居民拿著兩樣文件去辦理接下來事項(xiàng)。“雙方心里都有了譜，就更能互相理解，這個‘譜’就是精簡后的清單?！?/p>
青年路一社區(qū)的變化是一個縮影。在迎澤區(qū)，基層干部普遍對減負(fù)頗有感觸。郝莊鎮(zhèn)朝陽一社區(qū)黨委書記楊楓說：“以前來社區(qū)要求開房屋權(quán)屬類、遺產(chǎn)繼承類證明的居民很多，大多是銀行有相關(guān)要求?，F(xiàn)在，社區(qū)有了《涉金融證明事項(xiàng)取消清單(第一批)》；同時，金融機(jī)構(gòu)也在開展為基層減負(fù)相關(guān)工作，基本上沒有群眾來社區(qū)要求開具此類證明了，我們的額外工作量減輕了很多?！?/p>
除了精簡證明事項(xiàng)，迎澤區(qū)還對基層工作微信群開展全面清理，解散“空殼類”“功能重復(fù)類”工作群225個。同時，不再將App、小程序的注冊推廣納入基層工作人員業(yè)務(wù)考核范圍。一條條務(wù)實(shí)的舉措，讓基層工作人員騰出更多精力為群眾多辦實(shí)事。
青年路一社區(qū)的18位工作人員服務(wù)著1980戶居民。現(xiàn)在，他們有了更多時間開展精細(xì)化服務(wù)。最近，東陵里6號院的老舊小區(qū)改造工程已經(jīng)結(jié)束。改造過程中，社區(qū)干部和網(wǎng)格員有更多精力深入施工現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)施工問題并及時糾正。正是因?yàn)榕c居民有了充分的溝通，大家對改造后的小區(qū)非常滿意。
春節(jié)前的一段時間，解放南路一社區(qū)的工作人員騰出了大量時間，將保障居民供暖作為重點(diǎn)工作。對于供暖有問題的住戶，社區(qū)工作人員積極聯(lián)系熱力站、物業(yè)公司，做好協(xié)調(diào)工作。同時，對每個反映供暖問題的住戶都做好記錄，解決問題后銷賬，實(shí)行閉環(huán)服務(wù)。相比之前，社區(qū)管理的精細(xì)化程度有了明顯提升。
在并州路三社區(qū)，工作人員開展了冬季安全敲門行動，入戶宣傳安全知識?！肮ぷ髦袦p少了不必要的環(huán)節(jié)，我們確實(shí)感覺到時間更加充裕了?，F(xiàn)在，我們社區(qū)做到了‘周周有活動、月月有服務(wù)’，工作更加有聲有色。”并州路三社區(qū)黨委書記劉芳說，元旦前后，社區(qū)組織了“巧手腌泡菜”“非遺文化展活力”“紅繩繞指編織平安”等豐富多彩的活動，還聯(lián)系駐地醫(yī)療機(jī)構(gòu)定期為居民開展健康義診，她也和越來越多的居民成了熟人。
為基層減負(fù)，做“減法”只是方式，落腳點(diǎn)要體現(xiàn)在服務(wù)質(zhì)量的提升上。迎澤區(qū)將在為基層減負(fù)賦能上持續(xù)發(fā)力，減出實(shí)效，激發(fā)活力，讓基層干部輕裝上陣、放手干事，一心一意抓落實(shí)，把更多的精力用在推動發(fā)展上、用在服務(wù)群眾上。
