市縣兩級(jí)辦理“證照分離”涉改事項(xiàng)，惠及5萬(wàn)余家市場(chǎng)主體；厘清執(zhí)法邊界，市級(jí)45個(gè)執(zhí)法主體共梳理出6143項(xiàng)執(zhí)法事項(xiàng)；在全省率先開(kāi)展電動(dòng)自行車消防安全領(lǐng)域矛盾糾紛化解專項(xiàng)工作，成功調(diào)解糾紛400余件……在日前發(fā)布的太原市法治政府建設(shè)年度報(bào)告中，“曬”出2024年我市在法治政府建設(shè)中取得的成效。以法為綱，崇法善治，我市將法治政府建設(shè)作為重中之重，把全國(guó)法治政府建設(shè)示范市這塊金字招牌擦得更亮。
提升行政服務(wù)效能
無(wú)需確認(rèn)簽字，全程網(wǎng)上辦理，去年7月，塢城街道居民李女士率先享受到新生兒“出生一件事”聯(lián)辦服務(wù)的便利，公安小店分局塢城派出所戶籍民警當(dāng)天為李女士寄出孩子的戶口頁(yè)，辦結(jié)全市首例新生兒“出生一件事”落戶業(yè)務(wù)。過(guò)去，辦理新生兒出生醫(yī)學(xué)證明需父母線下簽字確認(rèn)，落戶需向公安機(jī)關(guān)提交出生證紙質(zhì)副頁(yè)。如今，通過(guò)電子證照、人臉識(shí)別等功能實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上數(shù)據(jù)核驗(yàn)、信息互認(rèn)，無(wú)需辦事群眾簽字確認(rèn)和提供紙質(zhì)材料。
“高效辦成一件事”是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的重要抓手。我市全力推動(dòng)“高效辦成一件事”改革，6項(xiàng)重點(diǎn)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)線下運(yùn)行，15項(xiàng)實(shí)現(xiàn)線上實(shí)質(zhì)運(yùn)行。此外，對(duì)照《山西省6類依申請(qǐng)行政權(quán)力事項(xiàng)清單》，對(duì)1151個(gè)事項(xiàng)逐項(xiàng)梳理確認(rèn)，確?！扒鍐沃鉄o(wú)事項(xiàng)”，并持續(xù)深化“證照分離”改革，去年一年來(lái)市縣兩級(jí)共辦理“證照分離”涉改事項(xiàng)52204件，惠及市場(chǎng)主體5萬(wàn)余家。全面實(shí)施部門聯(lián)合“一業(yè)一查”雙隨機(jī)監(jiān)管，聯(lián)合部門覆蓋率、抽查結(jié)果公示率均達(dá)100%。
優(yōu)化市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境
“沒(méi)想到一次就全辦妥了！”在尖草坪區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，事事順貨運(yùn)部店主老郭順利拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照和特種設(shè)備登記使用證。從網(wǎng)上實(shí)名認(rèn)證、登錄注冊(cè)、申請(qǐng)申報(bào)，到線上受理、加緊出證，在“證照聯(lián)辦”集成服務(wù)模式下，不到一個(gè)小時(shí)就完成一證一照辦理，實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門便開(kāi)業(yè)，準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”的辦事需求。
小店區(qū)行政審批服務(wù)管理局梳理高頻主題場(chǎng)景“證照聯(lián)辦”事項(xiàng)參考目錄，對(duì)商超、餐飲、文娛、住宿四類辦事場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和許可證審批流程同步辦理、無(wú)縫銜接，相關(guān)事項(xiàng)“一次申報(bào)、一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、并聯(lián)審批”，讓市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)更加便利化。
營(yíng)商環(huán)境是發(fā)展的生命線。我市優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦理平臺(tái)，企業(yè)新登記注冊(cè)全程網(wǎng)辦的應(yīng)用率達(dá)93.99%；試點(diǎn)“企業(yè)安靜期”制度，主動(dòng)服務(wù)、無(wú)事不擾，護(hù)航企業(yè)安心發(fā)展；開(kāi)展“行政處罰+信用修復(fù)+風(fēng)險(xiǎn)防范”工作，幫助企業(yè)以最快速度修復(fù)信用；建立包容審慎監(jiān)管機(jī)制，推行首違不罰、柔性執(zhí)法；成立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法治服務(wù)中心，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體提供全周期法治服務(wù)保障。
深入推進(jìn)依法行政
徒法不能以自行。行政執(zhí)法的效果如何，影響著人民群眾對(duì)行政機(jī)關(guān)依法行政的切身體驗(yàn)，反映著政府依法治理能力的高低。
市市場(chǎng)監(jiān)督管理局開(kāi)展“四季守護(hù)鐵拳出擊”專項(xiàng)行動(dòng)、肉類產(chǎn)品違法犯罪專項(xiàng)整治行動(dòng)、“守護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)等，2024年共查辦各類案件6760起；市公安局偵破食藥環(huán)案件255起，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”……我市完善執(zhí)法事項(xiàng)清單，明職責(zé)、厘邊界，市級(jí)45個(gè)執(zhí)法主體共梳理6143項(xiàng)執(zhí)法事項(xiàng)。對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法工作開(kāi)展全面評(píng)估，動(dòng)態(tài)調(diào)整賦權(quán)承接事項(xiàng)，截至目前全市101個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)平均承接執(zhí)法事項(xiàng)32項(xiàng)。
涉及行政執(zhí)法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以小店區(qū)和古交市為試點(diǎn)，建設(shè)縣鄉(xiāng)合法性審查中心，探索形成對(duì)行政規(guī)范性文件、行政執(zhí)法決定、重大行政決策、合同及村級(jí)重大工程項(xiàng)目建設(shè)、集體資產(chǎn)處分、集體產(chǎn)權(quán)改制等事項(xiàng)進(jìn)行合法性審查的工作機(jī)制，努力讓群眾在每一個(gè)執(zhí)法行為中都能看到風(fēng)清氣正、從每一項(xiàng)執(zhí)法決定中都能感受到公平正義。
法治資源惠及民生
人民群眾是基層社會(huì)治理最廣泛的參與者。市司法局開(kāi)展公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)，率先建立59個(gè)觀測(cè)點(diǎn)，并編制太原市公民法治素養(yǎng)基準(zhǔn)通識(shí)版手冊(cè)，針對(duì)不同年齡段的受眾定制法治教材，做到“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”，讓精準(zhǔn)普法落地有聲。
深入開(kāi)展“青年普法志愿者法治文化基層行”活動(dòng)，積極組織“法律明白人”參與法治宣傳、基層矛盾調(diào)解。在全省率先開(kāi)展“電動(dòng)自行車消防安全領(lǐng)域矛盾糾紛化解專項(xiàng)工作”，排查安全隱患，就地化解矛盾，成功調(diào)解糾紛400余件。
目前，我市共聘請(qǐng)村居法律顧問(wèn)律師713名，培養(yǎng)“法律明白人”6105名，聯(lián)動(dòng)全市1638個(gè)人民調(diào)解組織、1萬(wàn)余名人民調(diào)解員，聚焦基層治理痛點(diǎn)、民生權(quán)益堵點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，結(jié)合各自工作領(lǐng)域、政策法規(guī)和自身經(jīng)驗(yàn)，既解“法結(jié)”，又解“心結(jié)”，確保第一時(shí)間化解矛盾糾紛，激活基層善治活力。
